各区县财政局：

    现将财政部（93）财监字第6号《财政部关于各级财政机关与所办经济实体脱钩的规定》转发给你们，请认真贯彻执行。财政机关与所办经济实体脱钩工作是贯彻落实中共中央（93）6号文件精神及中央、国务院关于反腐败斗争部署的一件大事，请各区县财政局领导予以高度重视，结合本区县和本局具体情况，采取有力措施，认真落实《规定》精神。要求整个脱钩工作在年底前完成，各区县局年底前要写出书面总结报告报市局纪检监察处。

    附件：《财政部关于各级财政机关与所办经济实体脱钩的规定》的通知
〔（93）财监字第6号〕

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

    现将《财政部关于各级财政机关与所办经济实体脱钩的规定》发给你们，请认真贯彻执行。财政机关与所办经济实体脱钩工作，是贯彻落实中共中央〔1993〕6号文件精神以及中央、国务院关于反腐败斗争部署的一件大事，各财政厅（局）领导要予以高度重视，结合本地区、本部门特点，认真研究，采取有力措施，全面落实《规定》精神。整个脱钩工作要求在年底前全面完成，各财政厅（局）要写出书面总结报告报财政部。

    1993年11月1日

    附：财政部关于各级财政机关与所办经济实体脱钩的规定

    为了更好地发挥财政部门大力组织收入，合理安排支出，加强宏观调控，强化财政监督，防止官商不分的腐败现象，根据党中央、国务院关于反腐败斗争工作部署和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔1992〕5号文件、中办发〔1993〕8号文件、中办发〔1993〕17号文件的规定，结合财政机关具体情况，对财政机关与所办经济实体脱钩问题，作出如下规定：

    一、县以上（含县级）各级财政机关已办的金融性公司（经人民银行批准的）、生产流通性公司、证券公司、财务会计咨询公司、劳动服务公司、会计师事务所等经济实体，允许保留，但必须立即在职能、财务、人员、名称四个方面与财政机关彻底脱钩。

    财政机关后勤服务系统按国家规定开展对社会经营服务、未取得法人资格的单位不在此限。

    二、脱钩的内容包括四个方面：

    1.各类经济实体不得兼有财政职能和财政管理业务。

    2.各类经济实体在财务上与财政机关彻底分开，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，按国家有关规定纳税和上交利润；不得向原举办的机关上缴利润和管理费，不得为机关报销各种费用；财政机关也不得违反规定给予经济实体政策上的特殊支持。财务脱钩后，对机关经费补贴按国家统一规定执行。

    3.财政机关在职干部一律不得在经济实体中兼职（包括名誉职务），个别经任免机关批准兼职的，不得领取任何报酬。

    4.各类经济实体一律不得冠以财政机关的名称。凡已使用的必须到工商行政管理部门办理更名手续。

    三、财政机关与所办经济实体脱钩后，财政部门只对其实行行业管理和必要的监督服务，如法人代表的任免，党、工、团等组织的关系，组织阅读文件、传达会议、出国人员审批等，不干预其经营管理活动。

    四、对于经营规模较大，涉及范围较广，有社会影响的公司，由原主管财政机关组建监事会，审议企业财务报告，对企业的经营状况和国有资产的保值、增殖情况进行监督、评价；对公司负责人的经营能力和业绩进行考评。

    五、财政部门拨给所办公司的资本金（含入股资金）可不收回，脱钩后不再投入新的资本金和股金，借给的其他预算内资金，要限期收回。

    六、财政机关与所办经济实体脱钩工作，实行分级实施，上级监督的办法。原来由哪一级财政机关举办的经济实体，由举办机关负责脱钩工作。上级财政机关负责督促检查，帮助推动下级财政机关认真贯彻落实本规定。整个脱钩工作，必须在1993年年底前完成。

    七、为了适应改革开放的需要，促进企业转换经营机制，政府转变职能，建立健全社会监督体系非常必要，要在保证质量的前提下，大力发展注册会计师及其组成的会计师事务所，各级财政部门及原挂靠单位必须按照财政部（93）财会协字第95号文件，认真进行整顿，并根据上述脱钩原则，做好脱钩工作。

    八、各级财政机关为实行机构改革，人员分流，新举办的经济实体，均应按上述脱钩原则处理，兴办初期确有困难的，可按中办发（1993）8号文件规定，区别情况给予一定的扶持。限期过渡（不超过两年）。

    九、财政机关举办的未经人民银行批准，从事商业性金融业务的公司，不从事房地产开发而搞炒买炒卖房地产等违反国家政策的经济实体，应一律撤销。

    十、本规定自下达之日起执行，由财政部负责解释。

    各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本规定制定具体实施办法，并报财政部备案。