各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：今年1季度，我市经济发展呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好势头，为完成全年目标任务打下了坚实基础。但是，进入4月份以来，全国部分地区非典疫情的突发，对我市经济发展造成严重影响。对此，市委、市政府近日分别召开会议进行研究部署，要求各级、各部门坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，确保全市经济保持快速健康发展。现就做好当前经济工作的有关事项紧急通知如下：
一、振奋精神，积极应对，保持良好的精神状态非典是一场突如其来的重大灾害。非典防治工作复杂而艰巨，确保经济发展紧迫而繁重，是对全市上下的巨大考验。在困难和考验面前，各级、各部门、各单位要切实把思想高度统一到中央、省、市的一系列指示精神和工作部署上来，振奋精神，众志成城，采取一切能够采取的措施，切实把非典防治工作和经济工作抓紧抓好，做到两手抓、两不误、双胜利。要进一步深入实际调查研究，把非典对经济工作的影响分析透，有的放矢地采取应对措施，掌握加快发展的主动权。要树立狭路相逢勇者胜、智者胜的思想，破除畏难情绪，坚定信心，迎难而上，毫不放松地抓投入、上项目、促发展，用发展的思路和办法解决遇到的困难。要密切关注非典疫情，根据形势变化及时调整工作方略和措施，切忌单凭经验办事，疏忽大意，造成工作被动。各级、各部门、各单位领导班子要统筹兼顾，全面加强对非典防治和经济工作的领导，可分两条线作战，一条线集中精力抓非典防治工作，一条线切实抓好当前经济工作，保证各项工作的顺利开展。
二、确保经济运行正常健康发展非典疫情的突发，使经济运行中的困难和不确定因素增加。对此，各级、各部门、各行业必须保持清醒的认识，主动有为，因势利导，扬长避短，围绕确保“原料供应畅通、物资运输畅通、产品营销畅通、资金投入畅通、金融运转畅通”，认真组织、调度好经济运行，培植好经济增量，确保上半年“双过半”目标和全年预期任务目标的全面完成。
（一）要精心组织好工业生产。今后一段时间，非典对工业经济的负面影响将进一步显现。要进一步加强调度协调，强化运行监测分析和预警预测，及时协调解决如货物运输受阻等经济运行中的突出问题，保持工业经济快速增长的势头。科学分析当前国内外市场，加大市场开拓力度，积极探索新型营销方式，努力保持和提高我市产品在国内外市场的占有率。切实抓好防治非典医药、器械用品的生产、储备和供应工作，抓住机遇扩大生产，满足市场需求。市里成立由技术监督局牵头、有关部门组成的防治非典相关产品协调服务办公室，加大对生产该类产品企业的支持、服务力度。同时，要认真搞好电力等主要生产要素的供应和整合，确保工业生产的平稳运行。
（二）要下气力抓好农业增效和农民增收工作。非典对我市农副产品外销和农民务工收入影响较大。针对蔬菜外销受阻的情况，要积极采取在周边省份交界处安全地域建立农产品中转站或运送中心等措施，尽快恢复对省外瓜菜产品的运销。加快发展优势畜产品，以畜牧龙头企业为支撑，大力发展规模养殖。加快农业结构调整，尽快完成10万亩速生丰产林建设，加快济青高速公路高效农业经济带建设。通过水利建设、“三荒”开发、小城镇建设等途径，积极做好回流农村劳动力的就业安置和转移工作，最大限度地减少非典造成的农民收入损失。
（三）要全力以赴保持三产繁荣稳定。非典对商贸、旅游、服务业等的冲击十分明显。要千方百计组织好当前的市场供应，引导流通企业大力组织货源，保持合理库存，确保各类生活必需品不脱销、不断档。加快推进流通现代化建设，重点抓好物流中心、连锁超市、现代批发市场的建设与发展。大力培植流通经济新的增长点，积极发展商办工业，努力开拓社区市场和农村市场，实现扩销增效。加大市场执法力度，严厉打击制假卖假、囤积居奇、哄抬物价等不法行为，确保市场稳定。旅游业要迅速调整思路，练好内功，搞好旅游资源的优化整合，把损失降到最低。
三、加大招商引资和外贸出口力度非典对我市招商引资和外经外贸工作的直接危害很大。各级、各有关部门要强化调度，科学预测，准确把握形势，变被动为主动，努力完成年初确定的招商引资和出口创汇任务。要千方百计采取得力措施，促谈判、促签约、促投入、促开工、促达产，努力弥补非典造成的损失。当前，要重点抓好三个方面：
（一）实施骨干带动。集中力量抓好全市68户重点出口企业、68个重点在谈项目、38个已签约但资金尚未到位的重点外资项目，实行分级负责，领导挂包，重点帮扶，带动面上工作开展。（二）积极采取新型招商方式。进一步加强对外联系，强化电子商务和网上洽谈，保证老客户不能丢、在谈大项目不能丢。市里确定5月份分别举办一次电子商务现场经验交流会和网上产品交易会，6月份开展一次网上招商活动。各级、各有关部门都要想方设法开展有针对性、实效性的招商活动，努力提高成功率。
（三）有针对性地扩大出口。要认真分析哪类产品受非典影响大，哪些受影响不大，哪些不受影响，排出具体单子，确定不同的工作方略，千方百计扩大出口。在招商引资、扩大出口的各项工作中，要及时调整工作方案，如把下半年的部分工作提到上半年来做，集中精力研究各种应对方案，为下半年全面启动招商活动和贸易洽谈做好准备。
四、集中精力保重点在防治非典的形势下，要千方百计创新思维，创新方法，创新手段，加强政府调节，营造“洼地”，降低门槛，保证重点园区、重点工程、重点项目建设的顺利进行。
（一）抓好以双“三○”工程为重点的项目建设。进一步加强对工业、流通“三○工程”的扶持力度，研究出台相关扶持政策，优化环境，全力推进达产达效。要实行领导和部门挂包责任制，近期对所有项目进行一次调度和排查，对未开工项目和进展缓慢的项目逐个解剖，查找问题，加大协调力度，强化帮扶措施，争取第二季度全部开工。工业“三○工程”上半年要确保新华的咖啡因、博汇的20万吨高档包装纸板等9个项目竣工投产；流通“三○工程”力争年内完成投入27亿元，年内竣工和部分投入使用的项目达到20个以上。
（二）抓好重点园区建设。进一步研究加快园区发展的相关政策，尽快形成加快园区发展的机制和体制环境。以落实进区项目为重点，突出抓好一批投资500万美元以上项目的落实，引进一批关联度、带动性大的项目。突出抓好园区基础设施建设，搭好招商引资平台。按照“七通一平”的要求，坚持高标准、高起点，搞好基础设施和公用配套工程建设，为进区项目提供优良的建设和生产条件。要加强与金融部门的协作，进一步加大对重点园区、重点工程、重点项目的投入力度，保证建设资金及时到位。
（三）抓好城建重点工程建设。通过互联网和电话咨询等形式，及时解决因工程技术、施工人员不到位遇到的建设中的问题。在搞好体检和监测的基础上，有重点地请进来自非重点疫情地区的工程技术人员参与工程建设。绿化、新区道路等重点项目要加快进度，尽早完成。
五、大力发展电子商务开展电子商务，是应对非典疫情、确保经济工作正常运转的重要措施。市里已成立由市工商局牵头，市广电、市电信、信息中心组成的网上市场推进办公室，建立了淄博企业信息发布平台，积极开展网上贸易。有关部门和单位要充分利用和挖掘现有信息网络资源，主动到企业上门服务，定期公布市场供求信息，鼓励企业进行网上贸易，搞好市场开拓，将非典造成的不利影响降到最低。外经贸、招商等部门要抓紧对招商方式做出调整，搞好资料整理和翻译，抓好项目库建设，通过互联网发布，做好网上招商工作。各级、各部门、各单位、各企业都要及时调整思路，采取网上交易和电子商务等新型营销手段，大力开拓国内外市场。在特殊时期，要通过网络、电话、传真等多种形式，加强同海内外友人、重点客户的沟通联系，巩固老客户，结识新客户，使在谈项目得以落实，为疫情过后的工作打好基础。
六、确保交通运输畅通面对非典带来的交通运输困难，近期市里将成立全市统一的指挥协调机构，加强调度安排，确保经济动脉畅通。要重点抓好三个方面：
（一）搞好调查摸底。对流入、流出我市的主要物资进行全面摸底，重点摸清影响生产、生活的重要货物及其来源地、运输方式、运量等要素，有针对性地采取措施，制定应急交通保障方案。
（二）保障道路畅通，确保物资供应。在严格检查监测，确保非典疫情不输入的同时，要采取措施保障物畅其流，不得擅自拒绝外地车辆进入我市。要做好防治非典专用物资、企业亟需生产原料和人民群众必需生活物资的运输保障。
（三）搞好多种运输方式的优化组合。充分发挥我市74条铁路专用线和30个火车站的优势，长距离、大批量的货物尽可能安排铁路运输。同时，加强全市运输资源的整合，发挥好全市厂矿企业60多个自备车队、2000余辆自备车的作用，保证运输生产的正常进行。
七、高度重视社会稳定和安全生产在非典防治的特殊时期，保持社会稳定至关重要。各级、各部门必须高度警惕，一刻也不放松地抓紧抓好。
（一）抓好安全生产工作。严格落实目标责任制，加强督导检查，立足于防范，抓苗头、抓漏洞、抓管理，坚决防止重大恶性事故的发生。特别要加强对煤矿和非煤矿山、交通、人员密集场所、危险化学物品、食品和药品等方面的安全管理。要在抓好专项治理整顿的基础上，开展一次安全生产大检查，发现隐患，及时整改。
（二）解决好与群众生活密切相关的热点问题。要切实做好困难企业职工、城乡低保人员的生活保障，确保“三条保障线”不出任何问题。抓好城镇劳动力的统筹安排，进退互接，创造更多的就业机会，促进下岗、失业人员实现就业和再就业。要确保事关群众生活的水、电、气、热、公交等各项公用事业正常运转，为广大群众创造良好的生活环境。（三）抓好社会治安综合治理。要时刻关注特殊时期的治安动态，及时消除各类治安隐患，确保社会秩序平稳。对封建迷信、造谣惑众、非法敛财等苗头，要严厉打击。各新闻宣传单位要搞好非典时期的策划宣传，帮助群众消除恐惧心理，引导正常的生产、生活和消费，在全社会营造一手抓防治非典、一手抓经济建设的健康、和谐、向上的浓厚氛围。
各级、各部门、各单位要齐心协力，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保全面完成今年的各项目标任务，为建设经济强市作出积极贡献。
淄博市人民政府办公厅
二○○三年五月六日
