马兴田代表：
您提出的关于加强农村食品安全整治的建议收悉。现答复如下。
农村食品安全工作事关广大农民的身体 健康和生命安全，事关广大农村地区的社会和谐稳定。做好农村食品安全整治工作，对于加强农村食品安全管理，建设社会主义和谐社会，具有重大的现实意义。食 品药品监管部门高度重视农村食品安全整治工作。2014年，国务院食品安全办、工商总局和食品药品监管总局三部门联合开展了农村食品市场“四打击四规范” 专项整治行动。各级食品安全办、食品药品监管、工商、公安、新闻宣传等多部门通力合作，通过打击无证无照行为，规范食品生产经营主体资格；打击销售、使用 无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者采购活动；打击生产经营侵权仿冒和无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的 “五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；打击生产经营“一非两超”（非法添加非食用物质以及超范围、超限量使用食品添加剂）等劣质食品行为，规 范食品生产经营过程。整治行动期间，全国共检查食品生产单位42.42万户次、食品经营户386.88万户次；依法取缔无照经营2.28万户；吊销食品生 产经营许可证1142户；吊销营业执照642户；捣毁制售假冒伪劣食品窝点1375个；查扣侵权仿冒食品数量36.19万公斤；累计查处各类食品违法案件 4.51万件；受理并处理消费者投诉举报4.68万件。整治行动进一步净化了农村食品市场，受到了社会的广泛关注和好评，李克强总理和汪洋副总理分别作出 重要批示，对专项整治行动工作予以肯定。为落实总理在加强农村食品安全监管的重要批示精神，巩固2014年农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动成 果，国务院食品安全办今年将联合相关部门出台文件，进一步加强农村食品安全治理工作，继续完善农村食品生产经营全链条监管，努力形成全方位、全环节、全覆 盖的农村食品安全治理长效机制，实现由农村食品市场整治向农村食品安全治理的转变，保障广大农村群众“舌尖上的安全”。
一、关于加强农村食品安全知识的宣传教育
我局一向高度重视农村食品安全知识宣传，各地结合实际，采取多种方式加强风险交流和新闻宣传，利用广播、电视等大众媒体，以及乡村广播站等渠道，通过法
律法规宣传、真假识别、发布食品安全风险提示、公布典型案例等方式，普及食品安全法律法规、常识、假冒伪劣食品鉴别、消费维权等方面的知识，倡导安全、理
性科学消费观念，强化食品安全意识，引导消费者做到自觉抵制假冒伪劣食品，提升农村食品生产经营者依法和按照食品安全标准、规范从事生产经营活动的意识，
促进农村食品生产经营者诚信自律，主动对社会和公众负责，努力营造全社会共同关心，维护食品安全的深厚氛围。在“四打击四规范”专项整治行动中，农村食品
安全宣传工作取得了明显成效。其中，国务院食品安全办召开新闻发布会2次，各地召开省级新闻发布会42次，市级新闻发布会253次，县级新闻发布会
1093次，主流网站有关“四打击四规范”行动的宣传报道达284万条次。此外，国务院食品安全办联合教育部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管
总局等部门，每年在全国统一部署、集中开展“全国食品安全宣传周”活动，有针对性地开展宣传教育，深入普及食品安全法等法律法规和食品安全健康消费知识。
2015年6月15日—7月2日，国务院食品安全办会同中央文明办、教育部、工业和信息化部等17个部门，以“尚德守法
全面提升食品安全法治化水平”为主题，联合举办2015年全国食品安全宣传周活动。全国各级有关部门以每天举办一个部门主题日的形式，先后开展了法律法规
宣讲、道德诚信教育、科学知识普及、技术技能培训等近万场食品安全主题宣教活动。据统计，全国共有80多万监管人员、9000多名专家学者参与宣
传，4100多万食品从业者、媒体工作者、青少年学生接受了法治、诚信、科普教育，覆盖人员达3.1亿人次。
下一步，我局将在坚持做好 “全国食品安全宣传周”宣传活动的同时，继续加强农村地区食品安全知识宣传教育，积极扩展宣传培训渠道，提高广大农村消费者法律意识、自我保护意识和依法 维权的能力。同时，进一步加强对食品经营者知法守法的宣传，加大监督食品经营者履行法定责任和义务的力度，在农村营造食品安全社会共治的良好氛围。
二、关于建立适合农村实际的食品安全管理机制
食品药品监管总局成立以来，大力推进食品药品监管体制改革。各地在体制改革过程中，注重充实基层监管力量，设置乡镇监管机构，做到监管工作重心下移，力
量配置下移，提升基层监管能力，落实基层管理责任，进一步加大农村食品市场整治和日常监管工作力度。地方人民政府努力实现“四有两责”目标，确保有职责，
有岗位，有人员，有手段，为广大农村地区食品消费安全保驾护航。
下一步，食品药品监管部门将积极探索建立县、乡、村三级农村食品安全监 督网络，大力发展农村舆论监督员、协管员、信息员等群众性队伍，充分发挥社会监督作用。继续推动各地建立举报奖励制度，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励专 项资金，调动消费者、新闻媒体、志愿者，特别是广大农民等社会各方力量积极参与食品安全工作，逐步构建“政府领导、部门联动、企业自律、群众参与”的农村 食品安全监督网，形成农村食品安全共治格局。
三、关于建立食品安全“黑名单”制度
食品安全“黑名单”制度是食品药品安全
信用体系建设的重要内容。食品安全信用体系建设是强化企业责任，促进社会监督的重要基础性措施。为进一步推进相关工作，我局编制了《食品药品安全信用体系
建设实施规划纲要（2015—2020年）》，并正在起草《食品药品安全信用体系建设的指导意见》、《食品药品生产经营者信用分级分类管理办法》和《对严
重失信行为开展联合惩戒的合作备忘录》等，着手搭建包括食品安全“黑名单”制度在内的食品药品安全信用体系实施框架。各地食品药品监管部门先行先试，探索
开展食品药品安全信用体系建设工作，并鼓励社会组织或者个人对列入“黑名单”的单位和个人进行监督，把监督网络延伸到消费者中间。湖北省出台了《湖北省食
品药品安全信用分类管理办法（试行）》，推动建立企业信用档案。河北省创办了食品药品诚信网，将不良记录直接记录并向社会公示。福建省坚持稽查执法与信用
体系建设两手抓，在晋江市开展了食品药品安全信用体系建设试点工作。吉林、上海、浙江、江西、广东等地均已建立了食品药品“黑名单”制度，其中上海、浙
江、广东等省市已公布多期“黑名单”，取得了良好的社会效果。
下一步，我局将抓紧出台《关于推进食品药品安全信用体系建设的指导意 见》，指导各地进一步推进食品药品安全信用体系建设工作，建立健全食品安全“黑名单”制度，进一步加大食品药品严重失信者的联合惩戒力度，使失信者“一处 失信，处处受制”。通过搭建社会共治平台，积极发挥社会群防群控作用，有效净化农村食品市场环境，打好保障农村食品安全“攻坚战”。
感谢您对食品安全监管工作的关心和支持。
联系单位及电话：食品药品监管总局食监二司，010-88331167
食品药品监管总局
2015年9月10日
抄送：全国人大常委会办公厅联络局（2），国务院办公厅。
