各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

    根据全市财税工作会议精神，为进一步提高全民纳税意识，现就2003年全市进一步开展依法理财治税活动的有关事项通知如下：

    一、指导思想以党的十六大精神为指导，围绕强国兴市富民，切实提高全民纳税意识，弘扬勤俭节约精神，优化经济发展秩序，营造良好的依法理财治税环境，推进我市“三化”建设进程，促进经济的快速发展和财税收入目标的实现。

    二、组织领导市政府建立依法理财治税活动的联席会议制度。依法理财治税活动由市委副书记、市长谭仲池任顾问，市委常委、常务副市长赵小明负总责，市政府秘书长唐志浩牵头，市政府办公厅、市财政局、市国税局、市地税局、市委宣传部、市司法局、市监察局、市教育局、市广播电视局、长沙晚报社等为成员单位。各单位抽调2--3名素质好、业务组织能力强的人员参加，负责组织协调活动有关问题。活动办公室设市政府办公厅财贸处。活动的日常工作主要由市委宣传部、市财政局、市国税局、市地税局等单位分头组织实施。各区、县（市）也要相应设立机构，制定活动方案。活动的经费开支，实行分级负责。各区、县（市）都要安排一定的经费保证活动的正常开展。

    三、活动安排

       （一）活动重点。围绕大宣传、大教育、大管理、大清理、大执法，加强税法宣传，提高全民纳税意识，加强发票管理，对各应纳税主体全面实行发票管理；堵塞征管漏洞，清理房屋出租、基建队伍、所有市场、高收入群体的纳税情况；对一批偷税、漏税、骗税、抗税的典型案件进行审查，并集中公开宣判或曝光。

    （二）活动步骤第一阶段：广泛宣传阶段。从5月起到6月底，着重抓好财税法规政策的宣传，加强对领导干部、企业经营管理人员、个体工商业者、高收入者和青少年等重点对象的税法宣传教育，以新《税收征管法》及其《实施细则》为重点。主要活动有：1、结合全国第12个税收宣传活动月的要求，突出重点开展好新《税收征管法》及其《实施细则》的宣传。围绕新《税收征管法》及其《实施细则》的基本原则和主要内容，由市国税局、市地税局、市委宣传部负责组织依法征税、规范税收执法行为的宣传，纳税人合法权益与纳税人应尽义务的宣传，促进新《税收征管法》及其《实施细则》的顺利实施。

    2、编写印发财税知识的宣传资料。由市政府办公厅牵头，市财政局、市国税局、市地税局共同组织印发《长沙市进一步开展依法理财治税活动宣传资料》；由市委宣传部牵头，市财政局、市国税局、市地税局、市司法局共同组织在省、市新闻媒体对本次活动开展的情况进行动态、典型的专题报道，开辟《依法理财治税专栏》；组织相关部门编写一套中小学生税法教育课使用的资料。

    3、聘请国家、省、市及大专院校等方面的有关专家教授来长举办“依法理财治税专题讲座”。

    第二阶段：税法教育和检查阶段。从7月1日起到11月底，针对机关、工矿、学校、工商户和农户等不同对象，一是着重抓好分类教育工作；二是组织以双向申报与重点监控机制建设为重点的各种活动。

    1、对行政事业单位非税收入情况的检查。由市监察局、市财政局负责，按长政发[2003]14号文件规定对非税收入收缴单位进行检查和摸排，对违规单位依法依规进行处理。

    2、对执行《政府采购法》情况的检查。由市监察局、市财政局负责对应纳入政府采购项目范围而未实行政府采购的行为进行查处。

    3、对新开工重点工程项目资金运转情况的检查。由市监察局、市财政局负责对已纳入市会计委派管理中心二级核算管理的新开工重点工程项目效绩情况进行检（抽）查。

    4、对会计信息质量的检查。为贯彻落实《会计法》及其湖南省《实施办法》，以及《注册会计师法》和《违反注册会计师法处罚条例》的规定，依照财政部（厅）的统一布置，由市财政局负责对我市会计工作和注册会计师执业情况进行检查，严惩做假账行为，同时对群众举报进行认真查处。

    5、对人员编制情况进行检查。为确保财政工资统发改革成果，由市财政局牵头组织市编办、市人事局及有关单位对纳入财政统发工资的人员进行一次全面的清理和甄别，重点解决吃财政空饷的问题。

    6、依法诚信纳税企业（单位）的评定。根据纳税企业（单位）自1999年度以来依法诚信纳税情况，由市国税局、市地税局负责组织对我市的前100户纳税收入户进行绩优评定，并将评定结果在新闻媒体上进行公布。

    7、开展对长期欠税企业（单位）进行公示的工作。对1999年以来一直欠缴国家税收的企业（单位），由市国税局、市地税局、市农税局负责在有关新闻媒体上曝光。

    8、开展税法进社区活动。由市国税局、市地税局、市财政局负责，结合市“法律进社区”活动，组织税收宣传小分队深入到各社区，对下岗再就业人员开展面对面的税收优惠政策宣传。

    9、依法纳税双向申报和重点监控的宣传。由市地税局负责组织编写2万份《个人所得税》宣传资料，分发给全市2万名高收入者。

    10、开展税法进校园活动。由市国税局、市地税局、市教育局负责，按照分级负责包干的办法，组织税法宣讲队深入到各院校，为青少年上税法知识教育课。各学校在第三季度要组织学生每周上一次税法教育课，并举行一次财税法规知识竞赛。

    11、举行长沙市进一步开展依法理财治税活动知识有奖征答竞赛。由联席会议负责在报刊等媒体上举办长沙市进一步开展依法理财治税活动有奖征答竞赛，公开征答，公开抽奖，公开颁奖。

    12、召开长沙市进一步开展依法理财治税理论研讨会。由联席会议负责组织一批高水平、高质量、有新意的财税论文，召开一个高水平、高规格的理论研讨会，汇编《财税管理新理念与改革实践》论文专辑，并在有关媒体刊发一批理论文章。

    第三阶段：总结表彰阶段。12月份由联席会议组织对各有关部门进行检查评比，主要看：依法理财治税意识是否增强；税收征管工作是否加强；财政管理水平是否提高；纳税人的纳税自觉性是否强化；税收征管环境是否改善。检查之后，对活动开展好的单位将进行表彰，对未认真落实本通知精神的单位给予通报批评。