关于印发《吉林省审计厅2019年度

　　机关党建工作实施方案》的通知

　　现将《吉林省审计厅2019年度机关党建工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

　　中共吉林省审计厅机关委员会

　　2019年4月3日

　　吉林省审计厅2019年度

　　为全面贯彻落实新时代党建工作新部署新要求，切实加强党对审计工作的领导，不断增强审计机关基层党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，确保吉林省审计厅机关各项事业发展始终沿着正确方向前行，根据省委和审计署党组，以及省直机关工委关于党建工作的安排部署，结合审计工作实际，现就做好2019年度机关党建工作提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　2019年是深入贯彻党的十九大精神的关键一年，是新中国成立70周年，也是审计机关优化职能配置、整合审计监督力量的改革之年，做好机关党建工作意义特殊、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，省委十一届二次、三次、四次全会精神，全面遵循新时代党的建设总要求，按照省直机关工委工作部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，全面加强机关党建工作标准化规范化建设，一体推进审计机关思想建设、组织体系建设，持续正风肃纪，推动党要管党、从严治党要求落地见效，为实现审计工作高质量发展提供坚强政治保证。

　　二、主要目标

　　（一）围绕加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，不断增强维护核心的能力和效果，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把做到“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，坚决抵制各种“低级红”、“高级黑”。

　　（二）围绕深化思想武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。理论学习中心组坚持发挥龙头作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动理论学习往深里抓、往实里做。组织支部开展理论学习，始终坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主课，始终以学习贯彻党的十九大精神为主线，引领党员干部掌握理论之基、筑牢思想之本。党支部结合职能职责，把理论学习和社会主义核心价值观教育融入日常、抓在经常，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。

　　（三）围绕建强组织体系，不断提升党建标准化规范化水平。按照《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系》要求，以提升组织力为重点，加强党支部标准化规范化建设，严格规范组织生活内容和程序，落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈话谈心等制度规定，不断增强党支部的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力，让支部真正发挥教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的作用。

　　（四）围绕正风肃纪，从严从实推进纪律作风建设。持之以恒抓作风建设，不断加大督促检查力度，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是充分运用第一种形态，精准聚焦、抓早抓小、防微杜渐，把日常监督做细做实。坚持紧盯中央八项规定精神落实，及时提醒审计干部依法审计、文明审计、廉洁审计。坚持惩前毖后、治病救人方针，增强纪律的执行力，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使纪律始终成为带电的高压线。

　　（五）围绕中心服务大局，推动审计工作顺利开展。紧扣省委决策部署，把党建工作与审计实践有机融合，认真解决好机关党建与审计业务工作“两张皮”问题，推动机关党建工作发挥好保证政治方向、团结凝聚群众的政治功能。着眼提升审计工作质量，拓展建功“十三五”主题实践活动的深度和广度，不断为审计工作顺利开展注入生机和活力。

　　三、主要工作

　　（一）把政治建设摆在首位，保持审计工作正确政治方向

　　主要内容：围绕建设全面过硬审计机关，深入开展树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”政治教育，引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕严肃政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，不断强化党的意识和组织观念，发展积极健康的党内政治文化。以持续深入、全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉等流毒影响为着力点，推动审计机关党组织和全体党员干部以实际行动听党指挥、为党尽责。以深入开展形式主义、官僚主义专项整治活动为契机，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，推动党员干部特别是领导干部自觉加强党性锻炼。围绕推动政治责任落实，进一步拧紧管党治党责任链条，重点强化厅党组主体责任，机关党委直接责任和党支部具体责任。

　　主要方式：厅党组充分发挥带动引领作用，带头把践行“两个维护”作为加强领导班子自身建设的首要任务，作为理论中心组学习的经常性内容，作为民主生活会对照检查的重要内容。机关党委要充分发挥承上启下、沟通内外的纽带作用，安排布置机关党建工作，坚持把加强党的政治建设突出出来，做到工作部署到位、指导到位、检查督促到位。上半年将对支部学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》情况进行跟踪督导检查，发现学习贯彻有偏差、落实不到的，及时纠正整改。机关各支部要将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”学习教育，纳入集中学习、“三会一课”、党日活动和组织生活会之中，引导党员干部做到在政治上清醒、自觉、坚定。

　　具体要求：抓好党的政治建设要提高政治站位，清醒认识到审计机关是政治机关的职能定位，讲政治是第一位要求。要自觉在推进党的政治建设上发挥模范带动作用，坚持把践行“两个维护”作为加强机关基层党组织建设、党员干部队伍建设的首要任务，作为机关党内政治生活的重要内容，教育引导党员干部自觉将“两个维护”内化于心、外化于行。要找准政治建设与审计工作相结合的着力点，以严格执行党的组织生活制度为重要抓手，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的贯彻落实，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　（二）强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神

　　主要内容：把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期性战略工程来抓，厅党组理论学习中心组坚持发挥示范引领作用，厅领导班子成员严格落实讲党课制度。机关党委要结合实际科学制定学习计划方案，指导和督促各支部开展理论学习。党支部要充分利用“周五集中学习日”时间，采取“互联网+学习”模式，深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神。要抓好思想教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。机关党委要通过邀请专家学者授课的形式，组织全体党员干部集中开展2-3次思想政治教育。各党支部要发挥主观能动性，采取灵活多样的方式方法组织党员干部开展思想教育，充分利用“学习强国”学习平台、新时代“e”支部、“微信群”等载体，积极宣传党的政治主张、执政理念。要坚持不懈抓好意识形态工作，进一步健全完善有关机制，明确支部书记是意识形态工作具体责任人，对所属党员干部负有教育管理和监督的责任。要深入开展社会主义核心价值观教育，厚植共产主义情怀与根脉，铸牢精神支柱和政治灵魂。要积极利用被审计单位当地的人文历史资源开展“主题党日”活动，让审计干部经常接受政治教育和文化熏陶，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。要扎实推进审计机关精神文明建设，立足审计工作实践开展建功“十三五”主题实践活动，大力弘扬时代主旋律，树立依法审计、文明审计、廉洁审计的风向标。

　　主要方式：厅党组坚持带头落实理论学习制度，采取个人自学和集中组织学习相结合的形式，保证学习时间、学习内容、学习质量。厅领导班子成员采取到所在党支部讲党课的形式，帮助普通党员提高理论学习效果。机关党委将邀请省委党校理论专家进行授课辅导，帮助全体党员深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认识理解。机关各党支部坚持严格执行“三会一课”制度，灵活运用支部书记领学、个人自学、座谈讨论、交流学习体会等形式，提高学习质量和效果。

　　具体要求：各党支部严格按照《2019年党建工作实施方案计划表》落实每月学习的具体内容，每个月的第二个周的周五和单月的最后一个周五下午安排两个小时的支部学习活动时间，双月的最后一个周五下午安排支部主题党日和文体活动。同时针对所学的内容展开讨论，记好笔记，每位党员要根据所学的内容每季度交一次学习心得，机关党委每季度对党员学习笔记进行一次检查。

　　（三）抓好责任落实，推动党建工作质量提升

　　主要内容:厅党组严格落实“定期议党”和“专题议党”制度，指导机关党委认真履行抓党建工作职责。机关党委要全面贯彻落实新时代党的组织路线，扎实抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系》、《关于加强机关党建标准化规范化建设的实施意见》贯彻落实。要以省直机关工委组织开展的“机关党建质量提升年”活动和“强责、提质、创标”行动为契机，推动制度落实、队伍建设、基础保障、功能作用“四个质量”不断提升。各支部要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点落实好省委关于学习宣传和贯彻落实《条例》提出的7个方面34项具体工作任务。要围绕“机关工作效能评估进支部”试点工作，结合民主评议党员，组织党支部对党员业务工作完成情况进行监督、管理和评估，通过自我评估、支部评估、情况通报和结果运用，努力打造党建和业务“双强型”党支部。着眼政治过硬、本领过硬、作风过硬目标，进一步加强支部书记队伍建设，通过举办党务知识培训班、述职述责评议考核等，帮助党支部书记提升抓党务工作的能力素质。要突出红色传统教育，依托省内东北抗联红色教育基地，对党员开展党史、党的知识和国情省情教育；依托省内廉政教育基地，组织党员开展廉政警示教育。继续依托“新时代e支部”深入开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星工作，不断提高党员教育管理信息化、智能化、精准化水平。围绕激发党建工作动力，七一前组织开展“先进党支部”和“优秀共产党员”评选活动，推动党支部建设水平整体提升。

　　主要方式：压实党建工作责任，厅党组认真履行党要管党、从严治党的主体责任，上半年召开党风廉政建设工作会议，自上而下签订落实“两个责任”责任书和党员廉洁自律承诺书。机关党委要强化抓党建的直接责任，定期召开专题议党会议，对党建工作重大问题进行研究讨论。结合庆祝建党98周年，组织开展“评、比、促”活动。年底召开党支部书记述职述责述廉会议，对党支部书记履行抓党建工作责任情况进行评议考核。机关党委结合元旦、春节组织开展走访慰问老党员、困难党员活动，对党员开展人文关怀，在政策允许范围内，帮助党员解决实际困难。各支部要发挥一线战斗堡垒作用，把党员教育管理工作抓实抓严抓细，通过开展红色教育和“主题党日”活动，支部与支部之间互动交流活动，帮助党员增强党的意识和党的观念。要加强对入党积极分子、党员发展对象考察培养工作，注重突出政治标准和政治审查，严格按照党员发展的标准和程序做好党员发展工作，做到合格一个，发展一个，确保党员发展质量。

　　具体要求：各党支部严格按照《2019年机关党建工作实施方案》制定实施计划，每月向机关党委报送1次工作计划，做到党支部组织学习活动、开展组织生活内容具体，落实到位。各党支部每月至少召开一次支部会议，党支部书记要坚持定期上党课制度，并每半年向机关党委报告“三会一课”制度执行情况，保证党的组织生活经常、认真、严肃落实。支部书记要真正负起教育党员、管理党员、监督党员的责任，确保每一名党员都纳入党组织有效管理。要严肃认真组织开展党支部活动，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。要认真记好党支部记录本，杜绝补记、漏记现象。

　　（四）严肃纪律规矩，营造风清气正良好环境

　　主要内容：结合法治建设、政德修养和家风教育，深入开展纪律教育。把学习《中国共产党纪律处分条例》纳入部门党组（党委）理论学习中心组学习内容，推动党规党纪教育经常化、制度化。把廉政教育作为党课教育和主题党日的重要内容之一，采取案件通报、以案说纪、用身边事教育身边人等形式强化警示教育的震慑力。要提高谈话函询实效，凡是被谈话函询的党员干部都要在民主生活会、组织生活会上作出说明，敦促思想转化、整改提高。要持续整治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风，防止问题隐形变异、回潮复燃。要巩固拓展干部作风大整顿成果，紧盯重要时节、重要岗位、重点对象，采取定期检查和随机抽查等方式，开展监督检查，持续释放执纪必严的信号。下半年，结合省直机关工委开展的基层群众评议省直机关作风活动，对机关工作作风开展评议。

　　主要方式：深入开展调查研究，厅领导班子成员结合落实包片联系点制度，每季度到基层审计机关和审计一线听实话、摸实情、出实招，重点解决审计实践中遇到的突出矛盾和问题。机关党委将会同驻厅纪检监察组采取明查和暗访相结合、约谈和警示教育相结合的形式，加大对中央八项规定精神落实情况的监督力度，发现违纪行为将依纪依规问责追责。

　　具体要求：党支部要给合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展党纪教育，做到经常开展学习教育、经常进行监督提醒。审计组进点前、重要节日前，党支部书记要组织开展党规党纪和审计纪律学习教育，签订廉洁从审承诺书，并报送驻厅纪检监察组备案。

　　（五）紧跟中心工作，推动党建工作与业务工作深度融合

　　主要内容：坚持把党建工作与审计业务工作一同部署、一体推进。机关党委围绕年度审计工作计划安排，认真研究探索党建工作与审计工作相融合的着力点。要加强驻村工作队的管理，督促扶贫干部发挥好联系群众、服务群众、引领群众作用，当好中央路线方针政策的宣讲员、基层组织建设的指导员、精准扶贫的战斗员。要结合审计工作实际，组织支部开展建功“十三五”主题实践活动，围绕纪念“五四”运动100周年、建党98周年、庆祝建国70周年，以“辉煌七十载，追梦新时代”为主题，开展主题征文、演讲比赛、党日活动专题展览、党建知识答题、文艺汇演、“快闪”、手机摄影大赛等活动，引导党员干部坚定发展信心和振兴斗志。

　　主要方式：充分发挥群团组织作用，调动机关共青团、妇委会、工会开展工作的积极性和主动性，组织带领干部职工、团员青年立足本职岗位开展好系列主题实践活动，激发爱岗敬业动力，汇聚审计事业发展合力。

　　具体要求：各支部和全体党员干部要积极响应，主动参与活动。党支部书记要带头组织落实、带头参加活动，积极给参与活动的党员干部创造便利条件，鼓励党员干部立足岗位建功立业。要妥善处理好审计业务工作与党建工作矛盾，做到相互促进、相互提升。

　　四、保障措施

　　（一）要严格落实党建工作责任

　　厅机关各党支部要认真落实党建工作责任，主要负责人要认真履行第一责任人责任，切实发挥“关键少数”的示范和表率作用，坚持以上率下、学在前面、做在前列，做管党治党的带动者和实践者。党支部书记要坚持带头坚定理想信念，带头强化政治责任，带头增强本领，带头改进作风，带头履职尽责。

　　（二）要坚持做到统筹兼顾

　　新年度，审计工作任务重，要求标准高，工作越忙越不能顾此失彼，越要抓好机关党建工作贯彻落实。各处（室）和直属事业单位党支部要科学统筹、周密安排，把贯彻落实党建工作任务与完成好年度审计工作各项任务结合起来，与完成本职工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

　　（三）要加强监督检查