吉林省审计厅关于报送2020年度

　　法治政府建设情况的工作报告

　　吉审发〔2021〕11号

省政府并省委：

　　按照《中共吉林省委全面依法治省委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》（吉法办发〔2020〕1号）要求，现将《吉林省审计厅2020年度法治政府建设工作报告》呈送审阅。如无不妥，我厅将在网站对本报告予以公开。

　　吉林省审计厅

　　2021年2月26日

 

　　吉林省审计厅2020年度

 

　　2020年，吉林省审计厅认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，以习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神引领审计工作，按照法治政府建设要求，认真学习贯彻落实习近平法治思想，扎实推进审计法治建设。

　　一、2020年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行审计监督职责。一是聚焦“主责主业”，全面履行审计监督职责。全年完成审计和审计调查131项，促进增收节支和挽回损失33.89亿元。二是切实履行督促整改职责。牵头做好审计署查出问题整改工作，以实绩贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要批示精神，坚持做好审计“后半篇”文章。三是向省委省政府报送审计综合报告、审计要情专报等20篇，省政府针对我们报送的审计结果，多次召开专题会议，研究解决问题。审计工作取得显著成效。

　　（二）完善依法审计制度规范体系。一是按照省政府有关要求和审计工作需要，对承接的原省国资委、省财政厅制定的政府规章和规范性文件4件，提出了废止和失效建议，司法厅予以采纳。二是对厅内现行规范性、制度性文件集中进行清理，提出立改废意见建议，完善了制度管理工作机制，三是制定了《吉林省审计厅合同合法性审核办法》《吉林省审计厅审计人员回避制度》《关于建立审计对接机制的意见》等制度文件，促进审计工作规范化。

　　（三）强化对行政权力的制约和监督。一是依法向省人大常委会做了审计工作报告和审计查出问题的整改情况报告。二是大力推进政务公开。主动在厅门户网站发布信息452余条，受理依申请公开信息2件，在线咨询15余件，发布审计结果公告4份；坚持审前公示制度，将审计组人员、审计依据、审计机关的权限、审计纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容在被审计单位予以公示。三是加强审计系统内部监督，组织开展对长春、四平等6个市县审计机关审计质量情况、法治政府建设情况检查和典型差案评查等活动，检查结果在全省审计机关通报。

　　（四）推进依法科学民主决策。一是健全合法性审核机制，完成厅内制度文件的合法性审核6件，一般性文件审核20余件，促进提升厅规范性文件质量，有效防范法律风险。二是严格执行法制审核制度，全年审理审计报告228份，认真落实审理责任，严把审计质量关。三是注重发挥法律顾问在厅重大决策事项、规范性文件和合同合法性审核等方面的专业作用，全年征求其专业法律意见建议30余次。

　　（五）提高审计人员依法审计能力。一是积极开展教育培训，将法治教育纳入审计干部培训教学计划，通过集中整训、网络培训、部门脱产培训等多种形式的培训，助力审计人员法治理论水平提升和知识结构完善更新。二是引导审计人员强化审计法治意识，运用法治思维看待审计查出问题、用法治方式解决问题，坚持依法审计，客观审慎作出审计结论，维护被审计单位复议、诉讼、申诉等合法权益。三是坚持严格规范公正文明执法的要求落实到具体工作，每个审计项目坚持做到审前调查广泛充分，审计方案具体可行，审计实施规范有序，审计建议科学合理，确保审计定性准确、处理适当、程序合法。

　　（六）落实“谁执法谁普法”的普法责任制。结合“七五”普法规划，开展多种形式的普法宣传，突出普法实效。一是利用普法宣传节点开展了4·15国家安全日和12·4国家宪法宣传日的普法活动，结合深入学习宣传习近平法治思想，不断深化对审计法治工作规律的认识。二是利用民法典颁布的契机，开展民法典系列宣传活动，通过发送《中华人民共和国民法典》单行本、制作民法典宣传PPT，邀请法学专家、法律顾问对民法典进行宏观阐释和通俗解读，教育引导了广大审计干部养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的能力。三是统筹全省审计机关开展“七五”普法工作总结暨普法成果展，集中展示吉林省审计机关五年的审计法治建设进程和普法成果。

　　（七）有效化解社会矛盾纠纷。我厅坚持以人民为中心的工作导向，依法解决审计执法争议。一是严格办理行政复议案件，全年依法受理行政复议案件1件，深入研究有关法律条文的内涵和外延，保证法律适用的准确性，保证程序严谨，对复议事由进行了释法析理，严格履行程序，审慎出具了行政复议决定书，并对下级审计机关提出了加强依法履职尽责的能力建设的意见，做到举一反三，严格依法开展相关工作。二是扎实做好信访工作和信息公开申请工作，坚持“民有所呼我有所应”，有效防范化解社会矛盾。

　　二、推进法治政府建设存在不足和改进措施

　　2020年，我厅在法治政府建设工作中取得了一些成绩，同时也存在不足，主要表现在：法治政府建设与依法审计融合度还不够好，部分审计人员法治意识还有待提高。开展审计业务对查出问题关注度高，对于审计执法程序关注度不够，运用法治方式解决问题化解纠纷的能力不足，对审计执法即是普法的认识有待提升。

　　改进措施：运用法治思维统筹推进学法、执法、普法一体化建设，设立法律讲堂，邀请法学教授、职业律师、审计实务专家讲解相关法律业务知识，营造法律学习氛围，强化审计人员法治意识，调整更新审计人员知识结构，提升依法审计意识和能力，提高审计队伍的执法水平。通过审计执法促进被审计单位和人员树立守法意识，二者形成合力，确保审计工作在法治轨道上运行，更好发挥审计监督对法治政府建设的促进作用。

　　三、主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是全面落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作要求，积极发挥厅党组在推进法治政府建设工作中的组织引领作用，为法治建设提供组织保障。二是统筹推进全省审计系统法治政府建设工作，听取法治政府建设进展情况报告，研究审计法治建设具体事宜，坚持法治工作与审计业务工作同部署、同推动；坚持推进依法行政、依法决策。三是坚持及时跟进学习，全年召开专题法治学习4次，认真贯彻学习习近平法治思想，认真学习民法典相关法律知识，做到用法治理论为工作把关定向，用法治方式为实践纠偏校正。

　　四、2021年推进法治建设的主要安排

　　2021年，我厅将以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，切实运用法治思维和法治方式，依法全面履行审计监督职责。一是认真贯彻落实法治吉林建设实施方案要求，努力探索法治政府建设和审计监督工作统筹融合方式，进一步规范审计依法文明执法，严格按法定程序、在法定职责权限内开展审计工作。二是做好“八五”普法准备工作，积极创新普法宣传方式，加大普法宣传力度，广泛运用新媒体记录审计法治进程，彰显审计执法力度，传递审计普法温度，切实为审计监督工作营造良好的法治环境。

 

 

 

　　吉林省审计厅