各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

―2020年）》已经2008年11月24日次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

 

二○○九年三月二十三日

 

 

重庆市统筹城乡环境保护工作实施方案

（2008―2020314”总体部署，加快推进重庆市统筹城乡改革和发展，根据原国家环保总局《关于同意将重庆市列为全国统筹城乡环境保护工作试点的批复》（环函〔2007340―2020年）》。

重庆市统筹城乡环境保护工作以科学发展观为指导，围绕统筹城乡改革和发展主题，坚持以人为本、改善民生，生态环境保护与污染防治并重的原则，突破城乡二元体制障碍，开展城乡生态环境规划，合理配置城乡生态环境资源，创新统筹城乡环境保护工作机制，促进全市城乡经济社会与环境保护协调发展。

（一）总体目标（2020解决全市农村生态环境突出问题，基本消除农村“脏、乱、差”现象，完善并创新生态环境保护政策、体制和机制，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供生态环境安全保障。

2008年）。

年，解决1066.74和25%，生活垃圾处置率分别达到16%。畜禽养殖污染得到有效控制，规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达到80%17%，化肥、农药使用量逐步减少，农民生产生活环境有所改善，森林覆盖率达到38%（三）中远期目标（2013年）。

年，基本解决全市农村居民饮水安全问题，农村居民生活环境明显改善，农村环境监管能力和公众生态文明意识明显提高，统筹城乡环保工作机制趋于完善，城乡生态环境质量达到全面建设小康社会的目标要求。

（一）修订、编制统筹城乡环境保护系列规划。

（二）实施统筹城乡环境综合整治工程。

1．开展农村生活污染整治。加快建设城乡生活污水收集管网、简易污水处理厂和投资少、运行成本低、管理简单的污水处理设施。综合整治城乡危险废物，实施生态家园富民工程和农村康居工程，改善居住环境。

3．强化畜禽养殖污染综合整治。鼓励规模化畜禽养殖，推广少排和零排放养殖新技术，建设养殖示范小区，综合整治畜禽污染。散养户畜禽粪污还田，经营性散养户进入示范养殖小区，限养区和适养区养殖户实行“一池三改”。

5条次级河流污染综合整治，其他次级河流污染整治纳入《三峡库区及其上游水污染防治“十二五”规划》；调整农村能源结构，推广清洁能源，综合利用秸秆，养殖业集中地区实施沼气工程；加强农村工业污染防治，禁止固体废物、危险废物等污染物向农村倾倒，严防落后工业向农村转移；大力发展循环经济工业园区，引导小工业进入工业园区或工业集中区。

1．开展生态示范创建活动。按照《重庆市森林工程建设规划》要求，大力开展植树造林，力争主城都市区201231个区县（自治县）基本建成市级森林城市。到201745%。积极开展生态示范区、生态区（县）、环境优美乡镇、生态村、环保示范景区等创建活动。

3．加强生态功能区建设。建设三峡库区国家级生态功能保护区、“四山”生态屏障保护区和湿地自然保护区，实施三峡库区野生动植物栖息地恢复重建示范工程，开展消落带分型分区保护模式研究，推进三峡库区消落带生态环境综合整治工作。

5（四）提高农村环境保护监管能力。

四、保障措施

附件：重庆市统筹城乡环境保护工作实施方案任务表

 

 

 

工  程	项  目	主  要  内  容	牵头单位	协  作  单  位
统筹城乡环境综合整治工程	农村饮用水保护	解决213.35万人饮水安全问题	市水利局	市水务集团、市建委、市环保局、市市政委、区县（自治县）人民政府
	农村生活污染整治	建设151个镇乡简易污水处理厂	市建委	市发展改革委、市市政委、市环保局、有关区县（自治县）人民政府
		建设20个镇乡简易垃圾处理场	市建委	市发展改革委、市环保局、市市政委、有关区县（自治县）人民政府
		推进主城区、万州区、涪陵区、黔江区以及渝西南地区医疗废物集中处置设施的建设	市环保局	市发展改革委、市建委、市卫生局、有关区县人民政府
		建成沼气10万户	市农委	市环保局、市移民局、区县（自治县）人民政府
		建成农村康居示范工程100个	市农委	市发展改革委、区县（自治县）人民政府
	农村面源污染防治	新建48个无公害、绿色、有机食品生产基地	市农委	市环保局、区县（自治县）人民政府
		主城区近郊建设1个重点区域农田土壤农药污染综合治理示范项目	市农委	市环保局、市国土房管局、有关区县（自治县）人民政府
		实施无公害食品、绿色食品、有机食品种植基地土壤污染状况定期监测	市农委	市环保局、区县（自治县）人民政府
统筹城乡环境综合整治工程	畜禽养殖污染整治	推广畜禽清洁化生产综合处理技术，改进10个养殖场养殖方式	市农委	市环保局、市移民局、区县（自治县）人民政府
		支持利用畜禽粪尿生产有机（复合）肥示范，实施40个规模化畜禽养殖场废水沼气化处理及生态还田等综合利用示范工程	市环保局	市农委、区县（自治县）人民政府
		建设标准化畜禽养殖示范小区，配套建设50个沼气池或粪尿集中处理设施	市农委	市环保局、区县（自治县）人民政府
		搬迁或关闭禁养区内的养殖场20个	市农委	市环保局、有关区县（自治县）人民政府
		实施农户散养污染治理项目220万户	市农委	市环保局、区县（自治县）人民政府
	农村水环境和大气环境污染防治	开工建设桃花河、御临河、澎溪河、濑溪河、小安溪、龙溪河等6条次级河流污染综合整治示范项目	市政府有关部门	市发展改革委、市建委、市规划局、市环保局、市水务集团、有关区县人民政府
统筹城乡生态建设与恢复工程	生态示范系列创建	完成武隆县、荣昌县、南川区国家级生态示范区创建工作	市环保局	有关区县人民政府
		创建6个环境优美乡镇	市环保局	有关区县（自治县）人民政府
		新建30个生态村、小康村、卫生村	市环保局	市建委、市卫生局、市农委、市移民局、有关区县（自治县）人民政府
		新建3个市级环境保护示范景区	市环保局	市旅游局、市园林局、市林业局、有关区县（自治县）人民政府
	生物多样性保护	继续推进小江流域云阳段和开县段消落区人工湿地生态保护区的建设工作。继续推进实施消落区生态保护示范工程、消落区生态绿化建设示范工程。基本建成长江三峡、长寿湖、澎溪河、大洪湖湿地自然保护区和三峡库区野生动植物栖息地恢复重建示范工程，做好玄天湖、青山湖、濑溪河、彩云湖等湿地公园建设	市林业局	市发展改革委、市环保局、市国土房管局、市农委、市水利局、市建委、市规划局、区县（自治县）人民政府
统筹城乡生态建设与恢复工程	生物多样性保护	完成金钱豹、金丝猴、黑叶猴、白冠长尾雉、林麝、金佛山兰、崖柏、红豆杉保护工程	市林业局	市环保局、区县（自治县）人民政府
		建成红三叶等遗传种质资源基地，全面推进野生大豆、野生兰花等遗传种质资源保护基地的创建工作	市农委	市环保局、区县（自治县）人民政府
		推进三峡库区珍稀濒危植物抢救及繁育中心建设	市林业局	市环保局、市园林局、区县（自治县）人民政府
		新建2个自然保护区，升级1个自然保护区	市环保局	市农委、市林业局、市国土房管局、区县（自治县）人民政府
		建立外来入侵物种防范、协调和应急机制，继续开展生物技术风险安全评估	市农委	市林业局、市园林局、市工商局、市环保局、重庆检验检疫局、重庆海关、区县（自治县）人民政府
	生态和扶贫移民	生态和扶贫移民7.12万人	市发展改革委	市移民局、市扶贫办、市环保局、市林业局、有关区县（自治县）人民政府
	水土流失综合治理	治理水土流失面积440平方公里	市水利局	市发展改革委、市农委、市林业局、区县（自治县）人民政府
		治理岩溶地区石漠化6万公顷	市发展改革委、市林业局	市农委、市水利局、市交委、区县（自治县）人民政府
	矿山资源开发的生态保护和恢复	建立1处典型矿山地质环境治理示范区，完成5个矿山地质环境恢复治理工程项目	市国土房管局	区县（自治县）人民政府
农村环境监管能力建设	农村环境监测网络建设	继续推进大气、地表水、饮用水源、固体废物、土壤、生态等要素的监测网络建设	市环保局	市农委、市林业局、市水利局、区县（自治县）人民政府
农村环境监管能力建设	环境安全预警体系建设	继续推进大气环境预警系统、饮用水安全和三峡库区水环境安全系统、全市及三峡库区生态安全预警系统建设	市环保局	市气象局、市水利局、市农委、市科委
	建立健全统筹城乡环境保护相关工作机制	进一步开展农村生态环境保护与建设筹资机制的研究	市财政局	市发展改革委、市农委、市林业局、市国土房管局、市水利局、市建委、市市政委、市规划局、市环保局、区县（自治县）人民政府
	统筹城乡环境保护政策法规体系建设	推进制订生态补偿政策和生态补偿机制，开展生态补偿试点工作	市发展改革委	市财政局、市环保局、市水利局、市林业局