各县（市、区）监察委员会、财政局，市直各行政事业单位：

    为全面贯彻落实“收支两条线”改革的各项规定，进一步巩固和扩大财政收支管理制度改革的成果，促进执收执罚部门依法行政和依法理财，从源头上预防和治理腐败。根据中纪委五次全会、省纪委五次全会精神和省监委、财政厅关于今年落实“收支两条线”规定工作的要求，市落实“收支两条线”工作领导组联席会议确定2005年全市落实“收支两条线”工作重点是：继续深化收入收缴制度改革，健全和完善政府非税收入管理体制，巩固基础性工作，创新管理手段，认真组织开展专项检查，在抓提高、促落实上下功夫，彻底和有效地治理“三乱”现象，确保工作取得成效。今年全市落实“收支两条线”规定工作应着重抓好以下几方面工作：

    一、各县（市、区）、各部门要根据省财政厅《关于加强政府非税收入“收支两条线”管理的通知》（晋财综[2003]133号）精神，结合各自实际，进一步健全和完善政府非税收入管理制度。重点规范对国有资源和国有资产有偿使用收入的收缴管理，要创新管理体制，切实加大管理力度。

    二、继续开展对行政事业性收费和政府性基金项目的清理、公示工作。严格执行省财政厅、省物价局晋财综[2004]124号《关于公布取消89项行政审批等国定收费项目的通知》中的有关规定，认真贯彻落实公布取消的收费项目，各级财政部门通过对行政事业性收费基金票据的年度审验工作，从源头上管理收费，完善收费公示制度，彻底遏制乱收费，坚决杜绝违反规定私存私放财政资金和其他公款现象的发生。

    三、进一步深化收入收缴制度改革，彻底取缔各类收入过渡性帐户。任何单位或部门取得的行政事业性收费和罚没款项都不得在本单位的帐户上滞留，收入要直接上缴金库或财政专户。

    四、各县（市、区）应不断完善预算管理制度，强化综合财政预算和部门预算管理理念，加大税收与非税收入统筹安排的力度，合理核定部门和单位预算支出标准，收支要实现完全脱钩。

    五、认真组织专项检查，从严查处各种违规违纪行为。全市各级各部门要结合工作实际，认真部署专项检查，专项检查的时限为2004年7月至2005年6月底，检查范围要在上年的基础上适当向二、三级预算单位或乡镇一级延伸，专项检查的重点要放在对单位的银行开户、义务教育阶段收费、行政机关的办班收费和违反规定私存私放财政资金、其他公款的查处上。在检查中，要紧密结合2005年2月1日实施的《财政违法行为处罚处分条例》，加大对违法、违纪行为的查处力度，重点查处一批屡查屡犯的单位和个人。

    六、全市各级监察、财政部门要切实加强对落实“收支两条线”规定工作的领导，把落实“收支两条线”规定工作同落实党风廉政建设责任制紧密地结合起来，工作不能有丝毫懈怠。市落实“收支两条线”办公室今年将继续对各县（市、区）和市级各执收执罚单位的落实“收支两条线”规定工作情况进行考评，对工作不力、存在有严重违纪问题的县（市、区）和部门进行严肃的通报批评。

    二ОО五年六月二十八日