各设区市国家税务局（不发厦门）：

为规范全省国税系统税务行政处罚自由裁量行为，防止自由裁量权的滥用，保护行政处罚相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等规定，结合我省税收工作实际，制定《福建省国税系统行政处罚自由裁量权指引（试行）》（以下简称《裁量指引》）。现印发给你们，并提出以下补充意见，请一并贯彻执行。

一、全省各级国税机关实施行政处罚，制作行政处罚文书，应当援引税收法律、法规、规章的规定。不得援引本《裁量指引》作为实施行政处罚的依据。

二、各设区市国税机关可在本《裁量指引》的处罚幅度范围内，结合本地实际情况，进一步细化处罚标准。适用简易处罚程序的，可统一确定各类违法行为的罚款金额。

三、对在法律、法规、规章规定的幅度范围内实施行政处罚，但高于或低于本《裁量指引》细档实施行政处罚的，应当经过集体研究决定，并做好相关讨论记录。

四、本《裁量指引》所称“首次发现”，指本《裁量指引》施行后，国税机关第一次发现。本《裁量指引》所称“以下”、“以内”含本数。

五、本《裁量指引》自2010年12月1日起试行。试行中有什么意见和建议请及时反馈省局法规处。

二Ｏ一Ｏ年十一月十八日