我们同有关部门进行了 多次研究和讨论，也提出了许多方案，其中方案之一就是改城建税变附征为独征，采用销售收入为计税依据。但是，这种方案在理论和实践上还存在一些问题：

一是以销售收入作为计税依据等同于改革前的产品税，不可避免地会存在重复征税的问题，不利于产品的深加工和企业横向联合，不符合公平税负的原则 和税制改革的方向；二是会引起城建税税负在行业和地区间的大幅度转移，对企业税收负担和地区城建税收入将产生较大影响等。鉴于以上情况，我们认为，在没有 找到合理的计税依据前，仍应维持现行附征的做法。

从近向年城建税的征收情况看，城建税收入一直保持着增长的态势，199 7年城建税收入达到271亿元，比1993年增长了55％，这说明城建税的主要功能发挥是比较好的。当然，为了使城建税制更加合理，还需对现行城建税加以 改进和完善：1、要解决“三资”企业不征城建税问题。按照统一税法、 公平税制和国民待遇原则，结合清理税收优惠政策，在适当时机将“三资”企业纳入城建税的征收范围。这样，既能增加城建收入，又能为内外资企业的公平竞争创 造条件。2、可以考虑按你们的意见，设置幅度税率，适当提高总体税负水平，使其能够随着经济的发展保持一个比较稳定的增长幅度。3、为了解决城建资金不足 和分散的问题，可通过费改税的工作，将一些收费项目归并到城建税中。

我们非常欢迎更多的专家学者参与城建税的改革论证工作，使城建税更加趋于合理和完善。

感谢你们对财税工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见

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