近日，保监会出台了《保险公司分支机构市场准入管理办法》（以下简称《办法》）。我会有关部门负责人就有关问题答记者问。
问：《办法》起草的目的是什么？
答：保险公司分支机构设立审批是保险监管中一项重要的行政许可项目，对保险公司的经营管理有比较大的影响。《办法》出台之前，有关分支机构设立的制度规定分见于多个监管文件中，部分保监局也制订了一些具体做法。这次出台《办法》，主要有以下目的：一是统一和整合保监会及保监局出台的相关监管规定，同时借鉴各地好的做法，对现有制度进行补充和完善，提高分支机构设立审批的规范性和系统性，便于保险公司统一管理。二是考虑审批工作的实际需要，进一步明确审批条件，统一审批标准，能量化的尽可能量化。同时简化审批程序，合理配置监管资源和权限，提高监管效率，方便公司操作。三是促进公司加强分支机构设立的规划、投入和管理，强化保险公司分支机构的服务能力，规范保险市场秩序。
问：《办法》有哪些方面的新规定？
答：《办法》对分支机构设立审批的修改和调整主要体现在以下几个方面：一是在准入条件方面，强化了偿付能力、合规管理、风险控制和对分支机构的管控能力等方面的内容，同时适当放宽了开业验收的标准。二是审批流程方面，按照方便公司操作和合理配置资源的原则，重点对省级分公司及与之相关的高管人员的审批程序做了重新调整。三是对计划单列市分支机构的设立审批也做了调整。此外在审批过程中的申报材料方面也做了简化处理，减轻公司的申报成本。
问：《办法》对保险公司分支机构设立有数量上的限制吗？
答：保险公司在短期内开设大量分支机构，常常会出现自身人才储备不足，管理和投入跟不上等问题，影响分支机构的后期发展和整个公司的稳健经营。《办法》对保险公司设立分支机构规定了相对明确和具体的资格条件，但没有直接 规定具体的数量限制。保险公司对分支机构设立应当有科学的规划和合理的预期。
问：《办法》发布以后，保险公司执行过程中应当做哪些调整？
答：保险公司应当全面把握《办法》的精神实质，正确理解《办法》的各项规定，切实落实和执行《办法》的要求。一是在分支机构设立前，结合自身实际和市场情况对设立分支机构进行充分的可行性论证，统筹规划，合理布局，审慎决策。二是在分支机构设立时，要加强管理，规范程序，确保新成立的分支机构稳健运行。三是在分支机构设立后，要加大投入，保障分支机构的正常运营，确保分支机构能够为保险消费者提供优质的服务。要用科学理性的经营理念来对待分支机构的批设，克服开设分支机构中的盲目性、随意性，摒弃粗放经营和管理的做法，逐步实现发展方式向效益集约型和可持续性转变。
问：《办法》什么时候开始执行，保监局发布的原有制度怎么办？
答：《办法》从2013年4月1日起执行。《办法》发布以后，各保监局应当按照规定废止之前制定的有关分支机构设立的规范性文件。
税：
王军任国家税务总局局长、党组书记
3月19日下午，国家税务总局召开干部大会，中央组织部副部长王尔乘受中央领导同志委托，宣布中央关于国家税务总局主要领导调整的决定。中央决定，王军同志任国家税务总局局长、党组书记，肖捷同志不再担任国家税务总局局长、党组书记职务，另有任用。
王尔乘强调，这次税务总局主要领导同志的调整变动，是中央从全局出发，根据干部交流精神和税务总局领导班子建设实际，通盘考虑、慎重研究决定的。
王尔乘指出，肖捷同志2007年8月担任税务总局局长以来，在党中央、国务院坚强领导下，与班子成员一道，团结带领全国税务系统干部职工，坚持以邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，发挥税收在筹集收入、调控经济和调节分配等方面的职能作用，积极促进经济社会健康发展，各项工作取得了显著成绩。王军同志在财政部工作期间，按照中央和部党组要求，积极推动增 值税、资源税等税制改革，努力完善社会保障体系，加强会计行业整体建设，特别是担任财政部党组副书记以来，取得了显著的工作成绩。希望大家切实把思想统一到中央决定上来，讲政治、顾大局、守纪律，积极配合、全力支持王军同志的工作。希望税务总局领导班子和广大干部职工坚持用党的十八大精神统领各项工作，凝 聚大家的智慧和力量，进一步推动税收事业的发展，在新的起点上取得更大的成绩。
肖捷对中央的决定表示完全赞同。他希望大家坚决拥护中央的决定，积极支持王军同志的工作，按照中央的要求，在税务总局党组的带领下，通过全体税务干部职工的共同努力，不断开创税收事业科学发展新局面。
肖捷说，我很快就要到新的岗位工作了。回顾与党组各位同志和税务总局机关以及税务系统诸多同事一同走过的这段日子，回首与大家共同奋斗的2000多个日日 夜夜，自己感触颇深，难以忘怀。五年多来，我与大家结下了深厚的友谊，对税务系统留下了无法磨灭的印记。今后我将一如既往地关心和支持税收工作，也希望大家继续对我的工作给予支持。让我们在各自的岗位上，更加积极努力地工作，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而奋斗！
王军表示，坚决拥护中央的决定。我们要按照2012年底全国税务工作会议确定的总体部署和工作安排，认真抓好各项税收工作，保持工作的连续性、稳定性。认真履行职责，全力以赴工作，努力做到：提升站位，依法行政，深化改革，倾情带队。
王军说，作为新的税务人，我将努力尽快进入新的工作角色，全心地融入税务、扎根税务，更好地服务税务、奉献税务。常修为政之德，常怀亲民之心，常励奋进之志，常存敬畏之念。同时，一定要坚持多学习，坚持多调研，坚持多沟通，主动思考，主动协商，主动服务；坚持民主集中制，带头遵守各项纪律，秉公用权，廉洁 自律，不辜负中央的重托，不辜负系统干部职工的期望，努力向党和人民交出一份满意的答卷。
国家税务总局副局长、党组副书记解学智，副局长丘小雄、王力、宋兰，中央纪委驻税务总局纪检组组长冯惠敏，总经济师张志勇，总会计师汪康，总审计师范坚出席了会议。税务总局机关正处长级以上干部参加了会议。
