各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

    区整治办制定的《关于开展农村居民住房普查工作的实施意见》已经区人民政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

    上海市金山区人民政府
二○○四年九月十日

关于开展农村居民住房普查工作的实施意见

    为了进一步加快城乡建设步伐，提高城乡管理水平，加强农村居民住房管理制度建设，维护农村居民的合法权益，经研究，决定对全区农村居民住房建设情况进行一次全面普查，现提出实施意见如下：

    一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，自觉维护广大人民群众的利益，加快推进“三个集中”进程，提高土地集约利用的效率，不断改善、提高农村居民的生活环境和生活质量，把农村居民住房的建设、管理工作纳入规范、有序的轨道，促进经济社会持续发展。

    二、组织领导为了全面、扎实、有效地做好农村居民住房普查工作，要加强对普查工作的组织领导。各镇要成立由行政分管领导任组长，房地、城建、公安、统计等部门负责人参加的农村居民住房普查工作领导小组，组织、推进、协调普查工作。领导小组下设办公室（设在各镇房地所）作为办事机构。要专门选调3-5名工作人员对所辖区域内的普查工作进行检查、指导。

    三、普查范围凡是在本区农村集体土地上建造的农村居民住房和非住房（结构完整、具有承重支柱、有门盖、四周有围护的房屋）都是这次普查的范围。但对以下建筑物不进行普查：

    （一）结构简陋、破烂的鸡棚鸭舍，无使用价值的房屋；

    （二）正在拆除的房屋；

    （三）在集体土地上建造的结构简陋的临时建筑物，或者供安置拆迁使用的临时过渡用房；

    （四）国有土地上的农村居民住房。

    四、普查内容主要包括：房屋建筑面积、建造年份、现有用途、使用情况、宅基地使用土地面积、房屋建筑占地面积、房屋层数、家庭人员状况以及宅基地审批情况等。

    五、普查时间安排分三个阶段进行（一）组织准备阶段自2004年9月上旬起至2004年9月30日。按照区整治违法违章建筑领导小组的统一部署，主要做好两项工作：

    1、宣传动员。各单位要结合实际，通过各种方式，广泛开展普查宣传工作，做到家喻户晓，为普查工作营造良好的工作氛围。

    2、培训工作。区负责对各单位普查工作人员的培训；基层普查工作人员的培训，由各单位安排组织。

    （二）普查登记阶段自2004年10月1日起至2004年12月31日。以镇为单位，积极指导、督促村等基层单位，认真做好普查登记的各项工作，及时掌握工作动态，反馈工作信息，通过现场经验交流会等形式，推动普查工作顺利进行。

    （三）复核、校正、汇总、验收阶段自2005年1月1日起至2005年1月20日。这是体现普查成果的关键阶段，各镇要认真、细致地做好普查复核、校正和统计汇总工作（输入软盘），形成书面总结材料上报区整治违法违章建筑领导小组办公室（简称区整治办），总结材料要有情况、有数据、有经验。区整治办组织人员逐一进行验收。

    六、工作要求（一）统一思想，提高认识。农村居民住房普查工作，是查清全区集体土地上房屋数量、使用状况等基本情况的一项基础性工作，有利于加强农村居民住房的建设、管理工作，有利于有计划地推进“三个集中”，有利于区域经济社会发展长远规划的编制，促进全区经济社会可持续发展。因此，各单位要把普查工作列入重要议事日程，积极组织力量，扎实推进。

    （二）提高效率，有序推进。开展农村居民住房普查工作，涉及面广、任务重、时间紧、要求高，通过普查，要做到底数清、情况明，对策措施针对性强。因此，要坚持实事求是、客观公正的工作态度，耐心、细致地做好宣传教育工作，引导农户积极做好配合工作。要逐户、逐项填写好“一户一表格”等基础性资料，严格工作质量、检查要求和制度，确保普查工作的科学性、完整性、真实性。

    （三）切实加强组织领导。区整治办加强对普查工作的组织、协调，统一部署工作任务，研究、制定工作纪律，统一验收标准和要求。区政府各相关部门要主动配合，加强指导。各镇行政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，按照确定的普查范围和标准，做到分工明确，责任到人，确保按时、按质、按量地完成普查任务。