各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

    为深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，努力建设人民满意的“五型”（学习型、实干型、服务型、法制型、廉洁型）政府，树立政府执法为民、诚实守信的良好形象，市政府决定在我市各级国家行政机关实行窗口审批一次性告知和工作日AB角接待制，现将有关情况通知如下：

    一、实施范围

    全市各级国家行政机关、行政执法机构和承担法律、法规授权或行政机关委托的组织和机构中，直接面对公民和企事业单位，办理与经济、社会活动和日常生活相关事宜的对外办公部门，都要建立健全并严格实行窗口审批一次性告知和工作日AB角接待制。

    二、制度内容

    （一）设置统一受理“窗口”。各级国家行政机关的对外办公部门，要确定一个办公场所，统一负责受理本机关实施的所有审批、审核、核准和备案事项，并将有关规定包括政策依据、条件、数量、程序、期限、收费以及需提交的全部资料目录和申请书示范文本等进行公示。

    （二）实行一次性告知。各级国家行政机关的对外办公部门，对实施审批、审核核准和备案事项需提交的资料，应作出准确的解释和说明。申请材料符合要求的，要当场受理；申请材料存在可以当场更正的错误的，应允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合要求的，要当场一次告知申请人需补正的全部内容，不得使申请人徒劳往返。

    （三）每个职位设A、B两个责任人。各级国家行政机关对外办公部门的每个职位，都要交叉设A、B角两个责任人。A、B角责任人由本机关、本单位根据各自工作实际自行确定。当A角因故不在岗时，其所担负的工作由B角负责接待。B角接待时，能当场办理的要当场办理，不能当场办理的要说明原因，做好记录，并及时向A角沟通。各工作职位均不得以组织学习、经办人员不在位等理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。

    （四）工作日全日对外办公。凡在国家和我市规定的工作日以及本部门对外承诺的工作日或值班时间，必须严格做到全日对外办公，不得以任何理由、任何方式停止或拖延对外办公。因特殊情况不能实行工作日全日制对外办公的，需报本级人民政府批准，并提前三天予以通告。

    三、有关要求

    （一）要充分认识实行窗口审批一次性告知和AB角接待制的重大意义的。建立健全窗口审批一次性告知和AB角接待制是落实“三个代表”重要思想，优化我市发展环境，推进廉洁、勤政、务实、高效政府建设的重要举措，是适应《行政许可法》要求，加强作风建设，密切政府与人民群众血肉联系的必然途径。各县（市）区、市政府各部门、各有关单位要把贯彻落实窗口审批一次性告知和AB角接待制作为一件大事来抓，做到思想上高度重视，措施上切实可行，确保把窗口审批一次性告知和AB角接待制落到实处。

    （二）要切实加强组织领导。为确保这一制度常抓不懈，取得实效，各县（市）区、市政府各部门和各有关单位要成立领导小组，加大组织领导力度。要明确各对外办公部门的负责人为本部门实行窗口审批一次性告知和AB角接待制的第一责任人，并对本部门工作事项进行认真梳理，明确告知内容和AB角，认真做好相关业务的传教和责任交代，共同把这一制度实施好。

    （三）加强督查，严格监督。各县（市）区、市政府各部门和各有关单位要责成本地、本单位纪检监察部门加强对实行窗口审批一次性告知和AB角接待制的监督、检查，对违反本制度规定，造成不良影响的，一经查实要严肃追究有关领导和直接责任人的责任，并视情节轻重予以处理。

    二○○四年八月十五日