欧盟2013年预算：财政紧缩和保增长
7月11日，欧盟常驻代表委员会（Permanent Representatives Committee）通过了欧盟理事会2013年预算草案，该草案将2013年度总支出相比上一年涨幅限定在2.79%。
理事会的预算草案希望兼顾在财政联合背景下避免各国公共支出的负担以及经济增长的促进措施，考虑到2013年是欧盟七年财务框架（MFF）的最后一年。
表1为此预算草案概况，最明显的支出增加项是可持续增长项，比上一年增加6.71%，这与《欧洲2020年就业和增长战略》相一致。这一大项下的增长和就业衔接性小项（COHENSION FOR GROWTH ANDEMPLOYMENT）同比增长8.07%，是为了避免发生同2012年一样的财务缺口。自由、安全和公正项（FREEDOM,SECURITY AND JUSTICE）涵盖了跨境和移民方面的合作，同比增长5%，是另一项预算重点。
从总金额看来，2013年度总支出为1327亿欧元，占欧盟国民净收入的0.99%；而总授信额度为1497.8亿欧元，比MFF规定的最高限额少35.8亿欧元。相比2012年，草案中2013年度总支出增加了36.1亿欧元，授信额度也提高了18.8亿欧元，但分别比欧盟委员会提议的金额减少了52.3亿欧元和11.5亿欧元。
一旦这份草案被正式采纳，理事会就会将其提交给欧洲议会于10月底前进行表决。如果理事会与议会意见相左，将于10月24日开始为期三周的协调阶段。图1是预算案表决具体流程。
图1 《里斯本》条约预算决议步骤
表1 欧盟理事会2013年预算草案
项目 |
理事会预算草案 |
与欧盟委员会提案差别 |
与2012年预算差别（%） |
|||
授信额度 |
总支出 |
授信额度 |
总支出 |
授信额度 |
总支出 |
|
1.可持续性增长 |
70 054 447 793 |
59 030 453 016 |
-476 549 090 |
-3 497 392 392 |
+2.79 |
+6.71 |
1a.增长和就业竞争力 |
15 562 898 756 |
11 655 162 155 |
-469 149 090 |
-1 897 649 090 |
+1.04 |
+1.50 |
1b.增长和就业衔接性 |
54 491 549 037 |
47 375 290 861 |
-7400 000 |
-1 599 743 302 |
+3.30 |
+8.07 |
2.自然资源的保护和管理 |
59 971 444 488 |
57 474 312 204 |
-336 066 928 |
-490 566 928 |
-0,01 |
+0.77 |
市场费用及直接援助 |
43 795 348 610 |
43 776 431 204 |
-355 000 000 |
-336 500 000 |
-0.40 |
-0.23 |
3.公民权利、自由、安全和公正 |
2 057 175 617 |
1 514 079 543 |
-24 465 583 |
-60 520 583 |
-1.25 |
+0.78 |
3a.自由、安全和公正 |
1 377 280 417 |
877 353 593 |
-14 946 783 |
-50 974 783 |
+0.69 |
+5.00 |
3b.公民权利 |
679 895 200 |
636 725 950 |
-9 518 800 |
-9 545 800 |
-4.98 |
-4.50 |
4.欧盟的国际地位 |
9 295 470 536 |
6 277 295 936 |
-171 698 115 |
-1 034 292 115 |
-1.17 |
-9.75 |
5.行政费用 |
8 398 233 899 |
8 399 333 899 |
-146 184 597 |
-146 184 597 |
+1.43 |
+1.47 |
合计 |
149 776 772 393 |
132 695 474 598 |
-1 154 964 313 |
-5 228 956 615 |
+1.27 |
+2.79 |
占GNI比重（%） |
1.12% |
0.99% |
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