各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：

    现将《开展“百城交警规范执勤执法示范活动”实施意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

    附件：100个规范执法示范城市名单

二○○六年四月十二日

开展“百城交警规范执勤执法示范活动”实施意见

    为加强公安交通管理部门基层执法质量建设，检验“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动的成效，充分发挥典型示范作用，决定于 2006年5月至12月，在全国开展“百城交警规范执勤执法示范活动”（以下简称示范活动），现提出以下实施意见：

    一、总体目标

    通过开展“百城交警规范执勤执法示范活动”，带动和促进全国公安交通管理部门提高执法质量和执法水平，执勤民警执法行为进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。

    二、参加城市

    直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市和省、自治区内有影响的大城市，共100个（见附件）。

    三、工作措施

    1、组织执勤民警学习《交通警察道路执勤执法工作规范》（以下简称工作规范），观看教学光盘。规范执法操作规程，从执勤民警的每一个执法环节抓起，从每一个执法动作改起，规范执勤执法行为。

    2、从规范执法用语抓起，使每一位民警都能够熟练掌握和准确运用工作规范中的“常用执勤执法用语”，树立良好的执法形象。

    3、强化岗位培训。聘请和组织专家及业务骨干授课，开展执法技能、执法艺术的培训。举办民警心理辅导，掌握应对各类违法行为人的执法艺术，以切实提高执法效率，增强执法效果。

    4、深化岗位练兵，开展技能比武。要树立执法标兵和先进典型，发挥示范作用，使广大执勤民警学有方向，做有方法，赶有目标。

    5、对情节轻微的交通违法行为，要坚持教育与处罚相结合的原则，缩小处罚面、扩大教育面。通过面对面的宣传教育，取得群众的理解和支持，营造良好的执法环境。

    6、完善告知服务措施，通过现场告知、手机短信、声讯台、网站、报纸公布、邮寄告知书等方式，向交通违法行为人、机动车所有人、管理人告知其违法行为未处理信息、驾驶人记分达到12分参加法律法规学习考试、达到报废标准机动车办理注销登记、机动车驾驶证期满换证、提交身体条件证明、逾期未办理相关手续等信息，及时提醒当事人办理相关手续或者处理交通违法行为。

    7、建立民警个人执法档案，详细记录民警执法工作、参加法制教育培训及群众投诉等情况。

    8、制定执法质量考评标准，加强执法质量考评。对存在执法过错的，要及时予以批评教育；对问题严重的，要责令其离岗培训。对负有责任的领导，要追究责任。

    9、会同警务督察和法制部门，采取明查暗访、交叉检查等多种形式，加强执法检查，强化执法监督。要及时通报问题，督促整改。要建立突出问题督察档案，跟踪整改情况，确保整改效果。

    10、建立执法工作评析制度。对复杂、疑难的交通事故案件、群众的投诉，要定期进行评析。建立交通管理舆情分析制度，邀请法律专家共同研究交通管理工作的难点、热点问题，及时提出加强和改进工作的意见。

    四、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。要把开展示范活动作为学习、贯彻落实周永康部长和部党委关于加强交警队伍建设，强化执法教育重要指示精神的具体措施，高度重视，加强领导。要认真查找当前执勤执法中存在的突出问题，明确示范活动的重点，制定科学的实施方案，细化任务，明确时限。参加示范活动的100个城市要进一步增强责任意识，切实发挥带头作用。

    （二）抓住关键，选好典型。要结合“三基”工程建设，将基层交警大、中队长的培训作为重点，通过开展有针对性的培训，进一步提高大、中队长的领导水平和抓落实的能力，使大、中队长成为执勤执法的专家，率先做到“三懂五会”，切实发挥传、帮、带作用。在开展示范活动中，既要发现和培育典型，又要总结和推广经验，要通过召开现场会、开展执法交流、组织观摩活动等形式，发挥执勤执法先进单位和优秀民警的示范和辐射作用，推进示范活动扎实深入开展。同时，要鼓励其他城市积极参与示范活动。

    （三）强化督查，确保实效。要制定考核标准，完善考核程序，对示范活动进行督促检查，总队领导要建立示范活动的联系点，加强日常督查指导。要落实“三考一剖”（考试、考查、考核和解剖信访案件、违法违纪案件），全面掌握示范活动的进展情况，针对工作中存在的不足，及时提出改进意见。要广泛听取社会各界对民警执勤执法工作的意见，聘请人大代表、政协委员和交通参与人作为执法监督员，对所提的工作建议和意见，要认真研究，积极采纳。

    附件：

100个规范执法示范城市名单

    北京（1）：北京

    天津（1）：天津

    河北（5）：石家庄、唐山、保定、廊坊、秦皇岛

    内蒙古（2）：呼和浩特、包头

    山西（3）：太原、大同、长治

    辽宁（5）：沈阳、大连、鞍山、营口、铁岭

    吉林（4）：长春、吉林、四平、通化

    黑龙江（4）：哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江

    上海（1）：上海

    江苏（6）：南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州

    浙江（6）：杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴

    安徽（4）：合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠

    福建（5）：福州、厦门、泉州、南平、漳州

    江西（4）：南昌、九江、赣州、景德镇

    山东（6）：济南、青岛、威海、烟台、济宁、淄博

    河南（6）：郑州、开封、洛阳、新乡、安阳、南阳

    湖北（4）：武汉、宜昌、黄石、孝感

    湖南（3）：长沙、常德、岳阳

    广东（6）：广州、深圳、珠海、中山、东莞、佛山

    广西（4）：南宁、柳州、桂林、北海

    海南（2）：海口、三亚

    重庆（1）：重庆

    四川（4）：成都、绵阳、乐山、德阳

    贵州（2）：贵阳、遵义

    云南（2）：昆明、玉溪

    西藏（1）：拉萨

    陕西（2）：西安、宝鸡

    甘肃（2）：兰州、嘉峪关

    青海（1）：西宁

    宁夏（1）：银川

    新疆（2）：乌鲁木齐、克拉玛依