中共吉林省审计厅党组文件

 吉审党组发〔2018〕33号

             中共吉林省审计厅党组印发

《关于开展解放思想推动吉林高质量发展

大讨论活动的实施方案》的通知

厅机关各处（室），直属各事业单位党支部：

现将《关于开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论活动的实施方案》印你们，请认真贯彻落实。

                   中共吉林省审计厅党组

                    2018年11月1日

关于开展解放思想推动吉林高质量发展

大讨论活动的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察时的重要指示精神，全面落实省委关于开展思想解放推进吉林高质量发展的新部署新要求，根据省委印发的《关于开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论活动的方案》的通知（吉发﹝2018﹞35号）要求，厅党组制定了开展解放思想推进审计事业高质量发展大讨论活动实施方案（以下简称大讨论活动）。具体事宜如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，按照省委关于《关于开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论活动的方案》部署，结合审计机关实际，围绕推动审计理念转变、审计质量提升和审计事业高质量发展的目标，通过广泛开展学习、积极开展讨论交流、深入开展调查研究，引导全体审计干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，着力破除与新时代审计发展要求不相适应的思想观念和思维定势，着力推动审计机关管理体制改革、进一步优化审计职能，着力推动破解矛盾、进一步解决制约审计发展的重点难点问题，在全厅上下营造解放思想、攻坚克难、锐意进取、开拓创新的浓厚氛围，充分激发和调动全厅干部职工干事创业的积极性主动性创造性，为在新的起点上全面推进新时代审计事业高质量发展提供强大精神动力。

二、主要任务

（一）强化理论学习，切实把习近平总书记重要讲话和重要指示精神学懂弄通做实。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为武装审计干部思想的首要政治任务，作为审计干部解放思想的根本点，准确把握精神实质、思想精髓和深刻内涵，做到用心领会、用情感悟、用力落实，切实在学深悟透、学以致用上下力气。要深刻领会习近平总书记关于东北振兴面临体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等“四块短板”的重要论述，深刻领会习近平总书记就深入推进东北振兴提出的六个方面要求，引导审计干部充分认识新时代东北振兴的重点要求是推进新时代东北全面振兴的重点任务，充分认识新发展理念是指挥棒、全面深化改革是首要任务。通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平总书记对新时代东北振兴的重大判断和部署要求上来，统一到习近平总书记对吉林工作的重要指示精神上来，统一到习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神上来，进一步增强深入推进审计工作创新发展的责任感和紧迫感，坚定不移按照习近平总书记要求履行好新时代审计工作职责和使命。

（二）转变思想观念，充分激发审计干部干事创业的积极性主动性创造性。把解放思想作为推动新时代审计发展的起始点和突破口，把解放思想的落脚点放在提振吉林经济发展信心，唤起攻坚克难、干事创业的精气神上来，使审计工作在促进吉林经济高质量发展方面的内生动力得到充分迸发。紧密联系思想实际和审计工作实际，深入查找思想观念、工作思路、能力素养等方面存在的问题，教育引导审计干部着力破除信心不足、安于现状、等靠要、畏首畏尾、循规蹈矩、裹足不前等影响审计工作发展、制约审计质量提升的思想障碍、观念束缚，破除审计站位低、视野窄等短板，破除审计干部干事创业激情不足、动力不大、闯劲不够、思考问题不缜密、落实工作行动慢等不佳精神状态，树立与新时代新思想新要求相适应的思想观念、思维方式和行为习惯，做到思想上与省委决策部署同步、理念上与新时代审计工作要求合拍，全面展现新时代审计干部的新气象新担当新作为。通过开展大讨论活动，进一步推动形成与吉林高质量发展要求相适应的体制机制，进一步增强审计机关促进吉林老工业基地发展的动力和活力，进一步营造风清气正、干事创业、昂扬向上的良好氛围。

（三）坚持目标引领和问题导向，着力在推动审计工作高质量发展上用实劲见实效。引领审计干部解放思想的着力点和落脚点是推动高质量发展，使审计工作更好地服务于吉林高质量发展。要聚焦中央和省委重大政策贯彻落实，提高审计工作政治站位，准确把握“三个区分开来”要求，努力开创审计工作新局面，加快构建形成应审尽审、凡审必严、权威高效、全面覆盖的审计监督体系。开展大讨论活动，要带着问题思考，带着问题调研、带着问题求解，着力破解矛盾、补齐短板、强化弱项。重点围绕以下问题展开讨论：1.面对内外部环境变化，对标吉林高质量发展的要求，审计工作还有哪些突出短板，怎样扬长避短、扬长克短、扬长补短？2.新时代审计创新发展的支撑点和具体路径在哪里？3.审计干部解放思想、转变观念的主攻方向是什么，怎样为解放审计干部思想营造良好环境？4.怎样进一步加强和改进审计干部队伍教育培训，为审计事业发展凝聚力量？5.如何进一步加大大数据审计力度，解决审计效率和质量不高的问题？6.如何大力弘扬以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，培育信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍？7.怎样深入贯彻落实习近平总书记对审计工作提出的新部署新要求，依法全面履行审计监督职责？8.如何进一步提高审计整改实效，发挥审计在促进重大政策贯彻落实方面的推动作用？9.如何进一步加大对审计干部的教育管理监督，建设一支忠诚干净担当的审计干部队伍？机关各处（室）和直属事业单位要结合实际，研究确定选题，聚焦突出问题，精准发力，对影响和制约审计干部思想观念、精神状态、能力素质、纪律作风等障碍都要坚决破除，以新视角新思路新举措开辟审计工作新局面。

三、方法步骤

（一）谈心谈话。10月11日至12日，围绕“新时代新担当新作为”主题，按照区分层次、谁分管谁负责的原则，组织开展面对面谈心谈话活动。厅党组书记、厅长赵振民与班子成员及分管处（室）主要负责人开展谈心谈话，其他厅领导按照工作分工分别与分管处（室）处级干部谈心谈话，处（室）主要负责人与一般干部谈心谈话。通过层层开展谈心谈话活动，进一步教育引导全体审计干部转变作风、提振信心、维护审计机关形象。

（二）宣传发动。10月19日，召开厅党组会议，传达学习省委印发的《关于开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论活动的方案》部署要求，对审计机关开展大讨论活动进行动员部署，并研究制定厅机关开展大讨论活动方案和计划安排。

（三）学习讨论。按照党组理论学习中心组先行，机关各党支部及时跟进的原则，围绕这次开展解放思想推动吉林高质量发展大讨论活动明确的主要任务组织开展学习讨论。11月初，召开厅党组理论学习中心组集体学习会，深入学习习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话精神和对吉林工作的重要指示精神，并进行深入讨论交流，统一思想、凝聚共识。11月中旬，厅领导班子成员按照工作分工，分别深入到分管处（室）或所在支部，采取集中上党课、专题辅导等形式，组织开展集中宣讲、学习讨论、交流活动，引导全体审计干部迅速掀起大学习大讨论的热潮。同时，机关各处（室）和直属事业单位利用每周党日活动时间开展“解放思想系列主题论坛”活动，通过处（室）主要负责人领学、集中宣讲、发动本处（室）干部广泛开展讨论交流、开展“我为解放思想推动审计高质量发展谏言献策”等活动，激发审计干部干事创业、攻坚克难的精气神。

（四）专题调研。11月下旬，围绕大讨论活动主题，对照省委部署要求，厅领导班子成员结合落实包片联系点制度，分别组成调研组，深入基层审计机关、审计现场和被审计单位开展调查研究，摸清情况，查找差距和不足，分析原因提出对策建议，形成调研报告。机关各处（室）和直属事业单位也要结合审计干部思想实际和工作实际深入开展调查研究，并形成调研报告。

（五）总结提高。11月底，分别召开支部会、厅党组会，对大讨论活动情况进行总结，对调研中收集上来意见建议进行归纳整理，形成新思路新举措，推动解放思想的成果向审计工作实践层面转化。同时，结合优秀审计项目评比，总结宣传好的典型，强化解放思想、攻坚克难、干事创业的正向激励，进一步推动形成以新气象新担当新作为推进审计质量提升的浓厚氛围。

四、有关要求

（一）加强组织领导。这次大讨论活动在厅党组的统一领导下组织开展，党组书记负总责，领导班子成员负“一岗双责”，既要参与领导班子的大讨论活动，也要对分管处（室）给予具体指导。大讨论活动由办公室牵头抓总，人事处、机关党委密切配合，协调推进大讨论活动深入开展，取得实效。

（二）坚持领导干部带头。推动思想大解放，首先要从领导干部抓起。要发挥好关键少数的关键作用，领导干部要带头做表率，带头把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对照习近平总书记的每一项要求，逐一对标对表、深入思考、完善思路、改进审计工作。要带头调查研究、带头解放思想、带头推动审计理念转变，形成以上率下、一级抓一级、一级带一级的良好局面。

（二）抓好融入结合。要按照省委统一部署，将大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与作风大整顿活动结合起来，与完成年度审计工作任务和谋划明年审计工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，有力有序推进落实，不断把大讨论活动引向深入。

（三）营造浓厚氛围。要运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。通过审计内网、当代审计杂志、微信等新媒体平台，组织开展网上讨论活动，形成舆论声势，吸引审计干部广泛参与。每个处（室）和直属事业单位要结合本部门开展大讨论活动情况，撰写1-2篇学习体会文章报送机关党委，每名审计干部要结合自身学习讨论情况，积极撰写学习体会文章。

（四）严格督促检查。要加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。坚持成果导向，认真进行考核评估，把开展活动的情况作为年终考核的重要指标，进一步提振干事创业的精气神，引导审计干部人人作高审计工作质量发展的热情支持者和积极参与者。