关于印发《吉林省审计厅开展“不忘初心、
牢记使命”主题教育工作方案》的通知
厅机关各处（室）、直属各单位：
现将《吉林省审计厅开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共吉林省审计厅党组
2019年6月6日
吉林省审计厅开展“不忘初心、
牢记使命”主题教育工作方案
为深入贯彻落实省委关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署安排，厅党组研究决定，从6月份至8月底，在厅机关和直属事业单位开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议部署要求。充分认清开展主题教育，进一步强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是审计机关思想建党、理论强党的迫切需要；是解决审计机关影响党的先进性、弱化党的先进性突出问题的需要；是继续教育引导全体审计干部把群众观点和群众路线深深根植于思想和审计工作实践的需要；是激励鞭策全体审计干部勇于担当尽责、鼓足敬业干事精气神的需要。准确把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。守初心，就是要牢记审计工作全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，以为民审计的公仆意识滋养初心，以真抓实干的过硬作风践行初心，永远把依法履行好审计监督职责作为奋斗目标。担使命，就是要始终牢记审计干部的职责担当，充分发挥审计监督的经济体检功能，在敢于揭示问题、有效防范经济风险隐患、服务吉林全方位振兴方面，勇于担当负责、积极主动作为。找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央及省委省政府对审计工作提出的部署要求，对照党章党规，对照群众对审计工作的期盼，对照先进典型和身边榜样，坚持高标准、严要求，直面问题，找一找在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距和不足；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距和不足；找一找在吸纳群众观点、看待群众立场、增进群众感情、服务群众需求方面存在哪些差距和不足；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象、廉洁自律方面存在哪些差距和不足，并针对存在的问题有的放矢进行整改。抓落实，就是要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为谋划审计工作发展的实际行动、提升审计干部能力素质的思路举措，转化为力戒形式主义、官僚主义，推动省委重要决策部署在审计机关落地见效的具体措施。要准确把握主题教育的目标任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，根本任务是达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、敬业干事敢担当、清正廉洁作表率的目标，帮助审计干部锤炼忠诚担当的政治品格，筑牢信仰之基、补足精神之钙、凝聚敬业干事的力量。
二、解决的主要问题
结合审计机关实际，这次“不忘初心、牢记使命”主题教育重点解决以下5个方面问题。
1.着力解决审计机关党员在思想上、政治上、组织上和纪律作风等方面不够纯洁问题，教育引导全体党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系和丰富内涵，不断增强拥护核心、跟踪核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉；
2.着力解决审计机关贯彻落实党中央重大决策部署和省委重要工作安排不够到位问题，教育引导全体党员干部破除思想懒惰、精神懈怠、精力不集中、工作不在状态，对待工作搞“上有政策、下有对策”等靠现象；
3.着力解决审计机关全面从严治党不够有力、“两个责任”落实不够到位问题，教育引导全体党员干部破除当“太平官”思想，对贯彻执行党规党纪和审计纪律方面存在的苗头性、倾向性问题不敢抓、不敢管、不敢担，对教育管理对象经常教育、日常监督失之于宽、失之于软，失之于松；
4.着力解决对孙政才和苏荣、王珉给吉林政治生态和各项事业造成的恶劣影响认识不够深刻，对肃清流毒的艰巨性和复杂性认识不足问题，教育引导全体党员干部破除“与己无关”，联系思想、联系实际、联系职责不够紧密，对照反思、延伸拓展、举一反三不够现象；
5.着力解决“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义依然突出问题，教育引导全体党员破除研究部署工作缺乏深入思考，履行职责流于形式、走过场，工作标准低、应付差事，对待被审计对象口大气粗、以监督者自居，依法审计、文明审计、廉洁审计不够，审计揭示问题不够深入，审计报告质量标准不高等现象。
三、工作安排
这次主题教育从2019年6月开始，到8月底基本结束，不划阶段、不设环节，紧密结合审计工作实际，坚持以更高标准、更严要求、更实举措，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保取得最好成效。
（一）启动筹备工作
1.组建领导机构和工作机构（6月6日前）。成立审计厅主题教育领导小组，组长由厅党组书记、厅长赵振民担任，副组长由厅党组成员、副厅长李茹宝和厅党组成员、驻厅纪检监察组组长韩万志担任，其他厅领导为成员。领导小组办公室设在厅机关人事处，厅党组成员、副厅长李茹宝兼任办公室主任，厅机关秘书处、办公室、人事处、驻厅纪检监察组、机关党委（纪委）为领导小组办公室成员单位。办公室下设协调指导、综合、联络3个工作组，分别由韩会田、王良、程尧同志任组长，具体负责主题教育组织实施等具体工作。
2.研究制定工作方案（6月6日前）。起草审计厅机关开展主题教育的工作方案，明确目标任务、工作安排和形式内容，落实责任分工、提出相关要求。并提交厅党组会议研究讨论，而后报送省委巡回指导组审核把关，并按照要求做好相关工作。
3.召开工作会议（6月6日）。在厅机关12楼会议室，召开全体党员、干部会议，对开展主题教育工作作出安排部署，厅党组书记、厅长赵振民同志讲话，李茹宝同志主持，厅机关和事业单位全体党员、干部参加。
（二）强化学习教育
围绕解决思想根子问题，坚持学习教育先行，把理论学习贯彻始终，组织全体党员、干部读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。
1.原原本本学（6月19日前）。通过专题授课、全员培训、支部集中学习以及个人自学等方式，利用“三会一课”、“学习强国”、“新时代e支部”等平台，按照学习目录重点学习中央、省委部署的学习任务，有针对性学习习近平总书记、李克强总理关于审计工作的重要批示指示精神。厅党组安排部署工作要留有学习时间，主动为党员、干部学习创造条件。机关各支部也要按照学习目录组织开展学习，不能以工作为由挤占干扰学习时间。
2.集中组织学习研讨（6月19日至25日）。
（1）领导班子成员集体学习。安排一周时间，采取召开厅党组理论学习中心组学习扩大会和领导班子“不忘初心、牢记使命”研讨等形式，加强学习研讨交流，推动学习深入开展，取得实效。机关各处（室）和事业单位也参照厅领导班子做法，同步开展学习研讨。
（2）开展革命传统教育。通过党建工作微信群推送《我们的故事》《初心与使命》等学习资料，邀请省委或长春市委党校专家学者举办党史国史专题辅导讲座，组织全体党员、干部参观长春革命烈士纪念馆，观看中共党史教育电影《大会师》等，教育引导党员干部重温革命信仰，传承红色基因，唤醒责任担当，更好履行审计监督职责。
（3）开展先进典型教育。采取编印黄大年、郑德荣、张富清等先进人物事迹学习材料，观看《信仰的力量》教育片，组织开展审计人讲述审计故事等方式，教育引导全体党员干部自觉与先进典型人物对标对表，始终秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命，持续用主旋律、正能量筑牢精神之柱。
（4）开展廉政警示教育。围绕彻底肃清孙政才、王珉流毒影响，召开警示教育大会，厅党组书记、厅长赵振民同志讲话。同时，组织全体党员干部到长春铁北监狱等场所开展“以案示警”教育、审计人谈廉政等，教育引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（5）开展形势政策教育。围绕中央和省委重大决策部署和防范化解重大风险等内容，通过聘请专家教授举办形势政策专题讲座，借助审计大讲堂开展形势政策研讨交流等，引导党员、干部认清大局、正确把握形势，不断增强审计机关在防范化解重大风险的能力。
3.参加支部学习活动（7月1日前后）。厅领导班子成员分别到所在支部参加1次组织生活，与支部党员共同学习、相互交流，运用自身学习成果带动支部其他党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，忠诚履职尽责。
（三）开展调查研究
结合厅党组年度工作部署安排，着眼解决审计工作遇到的实际问题，组织厅领导班子成员结合工作分工，深入到基层审计机关和审计现场了解真实情况、掌握第一手资料，并根据调研情况拿出解决难题的实际招法和举措，推动审计工作高质量发展。
1.研究制定调研方案（7月初）。围绕解决审计工作面临的矛盾和问题，明确调研目的、调研内容和调研方式，落实调研任务分工，提出相关工作要求。
2.厅领导领题开展调研（7月底前）。厅领导班子成员根据各自工作分工，围绕贯彻落实中央和习近平总书记对审计工作作出的重要指示和批示精神；围绕解决新时代审计工作面临的短板弱项；围绕解决审计机关党的建设面临突出问题；围绕以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍；围绕审计工作聚焦打好三大攻坚战等重点工作，分别确定1个调研主题，深入到基层审计机关和审计现场，采取召开座谈会、个别访谈、听取意见建议等形式，摸清情况，查找差距和不足，分析原因拿出对策建议。机关有关处（室）在配合厅领导开展调研的同时，要注意听取和收集基层审计机关和被审计对象的意见建议。厅领导班子成员下基层调研，要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，防止为调研而调研，避免走马观花、应景作秀式调研。
3.汇报交流调研成果（7月底前）。调研结束后，厅领导班子成员要对调研情况进行归纳梳理，形成调研报告。厅党组择机组织班子成员书面汇报交流调研成果。在此基础上，由厅机关主题教育领导小组办公室汇总，形成专题调研报告，经省委巡回指导组审核把关后，报省委主题教育领导小组办公室。
4.讲好专题党课。在学习调研基础上，厅领导班子成员要结合调研收获体会分别讲1次专题党课。厅主要领导围绕“不忘初心、牢记使命”，忠实履行审计监督职责，为全体党员讲授专题党课；其他厅领导围绕运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导审计实践、推动审计工作，给分管处（室）党员讲党课；各党支部书记围绕坚守初心使命、主动作为担当，给本支部党员讲党课。
（四）深刻检视问题
就是以自我革命的精神、以刀刃向内的勇气，紧密联系自身思想和工作实际，查摆问题，查找差距，既把短板找准找实，又把问题根源查清挖深，明确努力方向和改进措施。
1.广泛听取意见（8月中旬前）。厅领导班子成员结合调查研究，通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，在审计官方网站开设征求意见专栏、运用微博微信、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，充分听取被审计对象、基层审计机关和机关处（室）党员干部对厅领导班子及成员存在问题的反映。机关各处（室）主要负责人也要利用上述形式收集党员群众的意见建议。听取意见既要“面对面”，让群众直接提意见，也要“背靠背”，让群众敢开口、敢提意见，把群众的意见收集上来。
2.认真检视反思（全过程）。围绕中央和省委提出的“四个对照”、“四个找一找”要求，采取互相查、领导点、下级提等，实事求是把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，查找问题和差距，做到见人见事见思想。厅领导班子及其成员要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。党支部也要按照“四个对照”、“四个找一找”要求，围绕坚守初心、牢记使命担当，查找党性、思想作风和遵守纪律规矩等方面存在的差距和原因。检视反思问题要防止避重就轻、避实就虚，防止以集体问题代替个人问题，以巡视发现问题代替自己查找问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想觉悟问题，以老问题代替新问题。坚持检视反思贯穿主题教育始终，针对查找出的问题要一条一条梳理、逐项逐条剖析，深入查找症结，深挖思想根源，精准施策，对症下药，做到努力方向明确、改进措施具体。
（五）强化问题整改落实
从主题教育一开始就奔着问题去，把“改”字贯彻始终，坚持边查边改、立行立改，特别是对调研和检视发现的问题、群众反映强烈的问题、省委巡视组反馈的问题等，逐一列出问题清单，逐条制定整改措施，逐项抓好整改落实。
1.明确责任开展专项整治（全过程）。层层压实专项整治责任。厅党组领导班子重点整治对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署魄力不够、标准质量不够高的问题；克服形式主义、官僚主义不够彻底，会议多文件多等问题；履行审计监督职责不够到位，对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、对“三大攻坚战”相关审计、对领导干部自然资源资产和经济责任审计不够深入等问题。机关党支部重点整治组织功能弱化，堡垒作用不强，党建工作流于形式、走过场，党员教育管理宽松软，抓党建工作主体责任缺失，“三会一课”等基本制度不落实，贯彻执行党规党纪和审计纪律不严不实，担当作为不够，对待工作患得患失，完成本职工作慢作为、不作为等问题。
2.严格整改实效（全过程并长期坚持）。整改措施要聚焦问题，落细落小，体现严、细、实，具有针对性和操作性。对于能够立即整改的，要明确时限和要求，确保按期整改到位；对于暂时解决不了的问题，要紧盯不放，拿出整改路线图和时间表，明确阶段性整改目标，持续深入进行整改。对于厅党组领导班子自身问题整改，由党组书记负总责，牵头抓落实，班子成员各尽其职、各司其责，形成合力抓整改落实。对于支部存在问题整改，由支部书记负责抓落实，机关党委将对支部存在问题整改落实情况进行跟踪调度，发现整改不力、纸上整改、虚假整改的，将追责问责。
3.召开专题民主生活会和组织生活会（8月底前）。主题教育结束前，厅党组领导班子召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。同时，机关各党支部要参照厅领导班子民主生活会要求，召开专题组织生活会，处级党员干部结合学习收获体会、联系检视反思问题、围绕整改措施贯彻落实进行对照检查，接受其他党员干部批评。厅领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部组织生活会。各支部召开专题组织生活会前，要将召开会议时间向机关党委报备，届时机关党委将派人列席会议。
4.对主题教育进行总结梳理（8月底前）。主要对主题教育开展情况、经验启示、存在的不足及下一步工作打算进行归纳总结，形成总结报告，经省委巡回指导组审定后，报送省委领导小组办公室备案。
四、保障措施
（一）加强组织领导。主题教育工作由厅党组牵头抓总，由厅主题教育领导小组具体组织实施。厅领导小组办公室要按照省委巡回指导组的督导意见全力以赴推进各项工作任务落实。机关党委要加强对各党支部的工作指导，督促支部书记认真落实主题教育工作各项部署安排。各党支部要强化工作的主动性和自觉性，严格按照厅领导小组的工作要求，抓好本支部的主题教育，支部书记要发挥带头示范作用，履行好第一责任人责任，确保主题教育取得实效。
（二）发挥领导示范带头作用。厅党组领导班子要坚持从自身抓起、从自我做起，既要当好活动的组织者、推进者，又要做引领者、示范者，做到带头组织推动、带头开展学习教育、带头查摆问题、带头整改落实。领导班子成员要结合各自分工，积极指导分管处（室）开展主题教育。各处（室）主要负责人和事业单位班子成员要走在前列、做出表率，切实做到先学一步、学深一层，先改起来、真改到位，带动其他党员干部跟着学、照着做，努力形成以上率下、上下联动的良好氛围。
（三）抓好工作统筹。把开展主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与贯彻落实中央和省委部署正在做的事结合起来，与完成好年度审计工作各项任务结合起来，坚持“两手抓、两促进”，切实防止“两张皮”。同时，要注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固定下来，运用好、坚持好。
附件：
1.审计厅“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及办公室
2.审计厅“不忘初心、牢记使命”主题教育学习清单
3.审计厅“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案
附件1
审计厅“不忘初心、牢记使命”
主题教育领导小组及办公室
组 长：赵振民 审计厅党组书记、厅长
副组长：李茹宝 审计厅党组成员、副厅长
韩万志 审计厅党组成员、驻厅纪检监察组组长
成 员：金顺爱 审计厅党组成员、总审计师
高玉红 审计厅党组成员、副厅长
程 柯 审计厅副巡视员
领导小组办公室
主 任：李茹宝（兼）
成员单位：厅机关秘书处、办公室、人事处、驻厅纪检监察组、机关党委（纪委）
领导小组办公室设在机关人事处，下设指导组、综合组和联络组
指导组
组 长：王 良
成 员：高 晶
赵 野
主要负责督促指导各党支部开展主题教育工作。
综合组
组 长：韩会田
成 员：张连鹏
张效诚
主要负责领导讲话、阶段性工作汇报、工作总结、情况通报、信息简报等文稿起草工作。
联络组
组 长：程 尧
成 员：崔井波
荆 闯
陈国栋
主要负责与省委巡回指导组沟通联络，协调调度主题教育进展情况，协助相关部门做好会议、活动的组织筹备工作。
附件2
审计厅“不忘初心、牢记使命”
主题教育学习目录
一、中央文件
1．《中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》
2．《中国共产党章程》
3．《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》
二、习近平总书记重要讲话
1．习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神
2．在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话
3．在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话
4．在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的讲话
5．在纪念五四运动100周年大会上的讲话
6．在庆祝改革开放40周年大会上的讲话
7．在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话
8．在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话
9．在党的十九届一中全会上的讲话
10．习近平主持召开中央审计委员会第一次会议
11．中央经济工作会议习近平李克强作重要讲话
12．在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话
13．弘扬“红船精神”走在时代前列
三、习近平总书记对吉林工作作出的重要指示批示
1．《习近平总书记视察吉林时的重要讲话精神》（中共吉林省委组织部中共吉林省委党校出版2019年3月）
2．《习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神》（中共吉林省委组织部中共吉林省委党校出版2019年3月）、（吉林省委中心组2016年10月）
3．《习近平总书记对吉林工作作出的重要指示批示精神》（中共吉林省委组织部中共吉林省委党校出版2019年3月）
四、重点书目
1．《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》
2．《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》
3．《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》（学习出版社-中共中央宣传部2018年5月）
4．《幸福论 中国共产党人始终不变的初心和使命》（中共中央党校出版社2019年3月）
五、资料汇编
1.习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章
（1）辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论
（2）关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题
（3）加强党对全面依法治国的领导
（4）努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍
（5）一个国家、一个民族不能没有灵魂
2．黄大年同志先进事迹资料汇编
3．郑德荣同志先进事迹资料汇编
4．张富清同志先进事迹资料汇编
附件3
审计厅“不忘初心、牢记使命”
主题教育调研方案
通过调查研究查摆问题，是中央和省委提出的明确要求，是这次主题教育的鲜明特色，也是开展好主题教育的重要举措。按照厅主题教育部署安排，结合工作实际，现就开展调研工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神为指导，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，充分认清调查研究在解决实际问题中发挥的重要作用，认认真真搞调研，扎扎实实促整改，进一步推动“不忘初心、牢记使命”主题教育有效落实。
二、调研时间
7月初—7月底
三、调研方式
结合厅党组年度工作部署安排，着眼解决审计工作遇到的实际问题，厅领导班子成员深入到基层审计机关和审计现场，采取召开座谈会、个别访谈、听取意见建议等形式开展调查研究，拿出解决难题的实际招法和举措，推动审计工作高质量发展。
四、调研内容
厅领导班子成员：结合落实分片联系点制度，根据各自工作分工，针对调研专题到基层一线摸清情况，查找差距和不足，分析原因拿出对策建议，形成调研报告。
赵振民同志，重点围绕“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，充分发挥审计监督作用”开展调研；
李茹宝同志，重点围绕“加强经济责任审计，促进权力规范运行”开展调研；
金顺爱同志，重点围绕“加强审计质量控制，防范审计风险，提升审计工作水平”开展调研；
高玉红同志，重点围绕“加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度”开展调研；
韩万志同志，重点围绕“落实落严党风廉政建设要求，进一步强化审计廉政风险防控”开展调研；
程 珂同志，重点围绕“加大对中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度”开展调研。
五、相关要求
（一）本次调研拟于7月初开展，7月底前结束。每名厅领导同志领题开展调研，并组成调研小组，确定一名联系人。调研中要立足分管工作实际，把情况调查清楚、把问题研究透彻。
（二）厅领导下基层调研，要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，防止为调研而调研，避免走马观花、应景作秀式调研。要坚持调研、工作两不误，把调查研究与工作指导、解决问题结合起来，提高工作效率。
（三）开展调研工作要坚持实事求是、求真务实的原则，深入基层、深入群众、深入一线去搞调研，广泛听取群众意见，做到听真话、摸实情，切实掌握第一手资料。
（四）调研结束后，厅领导同志要认真归纳梳理调研情况，形成不超过5000字的调研报告，于7月底前报送厅办公室。经厅主要负责同志审示后，择机书面交流调研成果，把调研成果转化为解决自身问题的具体行动。
（五）在学习调研基础上，厅领导要结合调研收获体会撰写党课提纲，厅党组书记带头讲专题党课，其他厅领导要到分管处（室）讲党课。党课要突出针对性，既讲学习体会收获，又讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导审计实践、推动审计工作的思路措施。
