江西省财政厅非税收入征收管理处2011年工作要点
2011年，是“十二五规划”的开局之年，非税收入征管工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕“进一步提升非税收入管理工作水平”这个中心，深入贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议和全省财税工作会议的决策部署，重点抓好以下几项工作：
一、高度重视，提升非税收入管理水平
(一)继续完善非税收入预算管理
首先是继续加强非税收入预算编审。非税收入预算编审工作于去年正式启动，起到了很好的效果，进一步提高了单位收入预算的准确性。今年要继续加强此项工作：一是针对去年编审中发现的一些问题，通过改进预算编制办法，改革收入预算表格等方式，认真细致的做好非税收入预算编制；二是提前着手今年的收入预算编制工作，做到早准备、早填报、早审核、早编制，提高收入预算编审的及时性；三是加强对收入预算执行过程的监控，对非税收入预算的执行情况进行跟踪，及时了解具体执行当中出现的新情况、新问题并实时记录，从而提高政府非税收入使用效益。
其次要进一步完善政府非税收入预算管理体系。2011年，要将原属于预算外资金财政专户管理的行政事业性收费、专项收入、国有资产(资源)有偿使用收入、其它收入等非税收入，全部纳入预算管理。
(二)进一步深化国有资产有偿使用收入管理
一是继续强化省直单位国有资产有偿使用收入管理工作。省直单位门面租金等国有资产有偿使用收入自2005年纳入专户管理以来，收入一直持续稳定增长，为省直行政单位统一津补贴政策顺利执行提供了有力保障，也为省直事业单位绩效工资改革打下了基础。今年要继续加强这块收入的管理，加大政策宣传特别是省直事业单位有偿使用收入管理办法的宣传力度，确保收入平稳增长。
二是组织省直教育系统(学校)国有资产有偿使用收入专项稽查。2010年开展的省直事业单位的国有资产有偿使用收入重点稽查，成效显著，同时也发现存在一些问题。针对省直教育系统(学校)的国有资产有偿使用收入数额巨大，管理仍不完善的具体实际，计划在今年上半年对省直教育系统(学校)的国有资产有偿使用收入收缴情况进行重点稽查，以查促收，以查促管，要求单位严格按照江西省财政厅《省直事业单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法》(赣财非税(2007)4号文件精神规范收入的管理。
二、不断开拓，深化非税收入体制改革
(一)力争出台江西省政府非税收入管理办法
2010年财政部起草了《政府非税收入管理办法》并广泛征求各省市意见，计划在2011年出台该办法。以此为契机，结合我省实际，认真研究，早日制定出台《江西省政府非税收入管理办法》，就政府非税收入的性质、范围、分类、立项、征收、管理以及支出规范等作出明确规定。
(二)继续推进非税收入收缴管理信息系统建设
按照财库[2009]1号文件要求，到2012年底，各级财政部门要建立统一的非税收入收缴管理体系。在去年开展了前期调研、统一财政票据等一系列基础性工作的前提下。今年，计划在全省范围内对收缴系统进行试点。待时机成熟后全面推开，并向市县延伸，从而在全省范围内构建整体宏观的非税收入收缴管理信息系统。
三、积极主动，推进新形势下防洪保安资金征管
(一)做好政策的延续和平稳过渡
防洪保安资金的征收到2010年底到期。财政部已下达再延长征收10年的通知，今年将与有关处室一同做好延期征收的相关工作，进一步修订完善防洪保安资金征集管理办法，确保政策的延续平稳过渡。
(二)组织对各地的资金清算和稽查
为加强防洪保安资金征收管理，进一步完善防洪保安资金报表体系，计划2011年组织人员对全省地方防洪保安资金征收情况进行清算。针对审核清算中发现存在少报、漏报、瞒报收入，帐表不一致，帐目混乱以及变相截留等问题，组织力量进行重点稽查。从而确保资金及时足额上缴，为我省水利建设提供资金保障。
(三)加强对新政策的宣传和推广
2011年，是水利建设基金(含防洪保安资金)延期征收的第一年，我们要以此为契机，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和会议、墙报、标语、专题资料等宣传形式，向社会广泛宣传防洪保安资金征收政策及其重要意义。对一些大户举办座谈会，印发宣传资料加强宣传，使单位和个人充分认识到防洪保安资金是水利建设基金的重要组成部分。通过宣传教育，增强全民防洪保安的忧患意识和责任意识，提高企业(单位)和个人缴纳防洪保安资金的自觉性。从而进一步优化征收环境，提高防洪保安资金的征收效率。
四、认真负责，做好日常征管工作
(一)认真编制非税收入报表
非税收入报表的编制工作开展以来，取得良好效果，通过报表的编制，对全省非税收入情况有一个全面的掌握，为领导的科学决策提供了依据。今年要对此项工作进一步规范和细化，建立起完善的报表报送制度，确保报表及时上报，并对各设区市报表情况进行年度评比。
(二)认真做好以票管收
一是做好票据日常审核，依托计算机网络管理系统，加强对省直1000多户行政事业单位票据验旧换新的日常审核，真正发挥票据源头监管非税收入解缴财政的作用；二是继续与有关处室一道，集中两个月时间，共同做好省直单位票据使用和非税收入上缴财政的年审工作，规范和促进政府非税收入在财政管理体系内运行；三是按照国务院和省政府文件要求，继续配合有关部门加强打击发票违法犯罪专项活动。
(三)认真完成厅重点课题研究
根据厅重点课题申报要求，结合非税收入征收管理工作特点，继续申报厅2011年重点研究课题。并认真思考，积极组织，充分调研，按时保质完成今年的厅重点课题，通过课题研究来促进非税收入征管工作。
五、加强建设，增进组织保障能力
(一)加强工作效能建设
认真落实省委、省政府和厅机关关于开展“发展提升年”活动要求，以“发展提升年”活动为契机，创新工作机制、完善工作制度、改进工作作风、不断提升非税干部队伍素质，建立起权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的工作机制。
(二)加强党风廉政建设
深入学习十七届中央纪委六次全会、十二届省纪委八次全会、全省财政系统党风廉政建设工作会议精神，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强党性党风党纪教育和勤政廉政教育，增强干部拒腐防变能力和反腐倡廉的自觉性，严格遵守党风廉政建设各项规定。
(三)加强业务能力建设
继续做好政府非税收入征管工作的调研和培训。一是在全省财政部门开展非税收入管理相关课题调研活动，各地可根据自身工作安排，选取一个或多个非税收入管理方面的课题进行探讨、调研，形成调研报告上报给省财政厅非税处，省财政厅将对调研报告进行评比表彰；二是以推进政府非税收入征管工作为重点，继续加强政府非税收入征管法律法规和业务知识的培训，进一步提升全省非税收入征管干部队伍的综合素质。
