江西省财政厅 江西省卫生厅
二〇一一年九月九日
江西省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法
第一条为贯彻落实医改意见和实施方案精神，规范我省基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）的筹集、分配和使用管理，提高补助资金使用效益，根据财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）有关规定，制定本管理办法。
第二条本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。
第三条 本办法适用于全省各级财政、卫生部门，承担基本公共卫生服务任务的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室和其他相关医疗卫生机构。
第四条各级财政部门要努力调整支出结构，增加投入，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。县（市、区）级财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。
第五条中央和省级财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助，市、县级财政按照国家规定的人均基本公共卫生服务资金补助标准给予配套。省级财政根据城乡基本公共卫生服务人口和人均经费标准，统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。
第六条各级财政要会同卫生部门在绩效考核的基础上，统筹使用上级财政和本级财政安排的专项补助资金。
第七条省级卫生部门要会同财政部门，根据国家确定的基本公共卫生服务项目，结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和标准，并负责基本公共卫生服务项目的成本测算，制定成本补偿参考标准，为合理确定经费补助标准和绩效考核办法提供依据。
第八条 县（市、区）财政、卫生部门对基层医疗卫生机构承担的基本公共卫生服务的补助资金，采取国库集中支付的方式，实行“当年预拨、次年结算”的办法，具体拨付和结算办法由县级财政、卫生部门根据服务人员、人均经费标准、基本公共卫生服务项目等研究制定。
第九条县（市、区）级卫生部门应会同财政部门确定提供基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（包括社会力量举办的基层医疗卫生机构），并按照有关规定进行管理和监督。县（市、区）级卫生、财政部门要加强对基层医疗卫生机构的绩效考核，并通过适当的方式向全社会公开绩效考核结果，接受社会监督。有条件的地区，可通过招投标方式依托有资质的中介机构开展绩效考核工作。对经考核达不到规范要求的基层医疗卫生机构，要按有关规定取消其提供基本公共卫生服务项目的资格。省级对各地基本公共卫生服务项目的绩效考核按照省卫生厅、省财政厅印发的《江西省城乡基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》（赣卫妇社字[2011]32号）执行。
第十条基层医疗卫生机构应当按照有关规定为城乡居民提供基本公共卫生服务，认真执行财务会计制度，单独核算，加强资金管理。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。
第十一条基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金，可用于包括从事基本公共卫生的人力成本支出、医疗耗材、健康教育印刷资料、宣传、重点人群随访、教育培训，以及开展基本公共卫生服务必需的其他开支。
第十二条补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。
第十三条 各级财政、卫生部门应加强基本公共卫生服务项目补助资金的日常监管，对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。
第十四条 基层医疗卫生机构暂不具备服务能力和条件的，经过县（市、区）卫生、财政行政部门批准后，可由专业公共卫生机构为群众提供基本公共卫生服务，其补助资金按照实际提供的服务量，在绩效考核后，是国库集中支付的单位，通过国库存集中支付予以拨付；非国库集中支付的单位，实行报账制的形式支付。
第十五条 市、县级财政、卫生部门要及时将本地区补助资金分配使用情况上报省财政厅、卫生厅。
第十六条 本办法自通知下发之日起执行，由省财政厅商省卫生厅负责解释。 之前与本办法有冲突的有关规定同时废止。
