各市县财政局、水利（务）局：

为做好迎接财政部、水利部2009年度小型农田水利重点县项目绩效考评和检查工作，根据财政部、水利部有关工作要求，定于3月中旬至5月中旬在全省范围内组织开展2009年度中央财政小型农田水利重点县及专项工程建设专项资金检查。现将有关要求通知如下：

一、检查目的

全面了解2009年度小型农田水利专项资金的使用管理情况及有关制度的执行情况，总结经验，并对发现问题督促整改，进一步完善资金项目管理办法，并为以后年度预算安排及资金分配提供依据。

二、检查依据

（一）财政部、水利部《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农[2009]336号）

（二）财政部、水利部《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》（财农[2009]457号）；

（三）《关于下达2009年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金的通知》（苏财农[2009]253号）；

（四）《江苏省中央财政小型农田水利建设专项资金使用管理办法》（苏财规[2010]6号）；

（五）《江苏省财政监督办法》；

（六）其他有关的政策、制度性文件。

三、检查范围

苏财农[2009]253号文件下达的小型农田水利重点县及专项工程项目资金。

四、检查内容

（一）小型农田水利重点县绩效考评检查内容

1．项目组织：主要考核重点县建设工作的组织领导、统计与总结，以及信息与宣传等情况；

2．项目管理：主要考核重点县申报材料、工程建设管理、项目验收、管护机制建设、档案建设等情况，以及组织农民筹资投劳的规范性；

3．资金管理：主要考核县级资金投入与整合，以及资金监管等情况；

4．实施效果：主要考核项目预期效益完成情况，包括改善农业生产条件和新增农业生产能力两方面。

（二）资金检查内容

1．资金配套是否按照承诺落实到位，是否及时足额拨付；

2．资金使用管理及监督检查是否规范，做到专款专用，有无滞留、截留、挤占、抵扣、挪用等违规违纪问题。

（三）项目检查内容

1．是否按照批准的建设内容组织实施，有无存在擅自变更的问题；

2．是否实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制等制度规定。

五、检查方式及时间安排

（一）检查方式

采取自查自评和省市检查考评相结合的方式。

（二）时间安排

1．3月20日前，2009年度19个小型农田水利重点县完成自查自评工作，并如实填报《小型农田水利重点县建设资金县级绩效考评量化指标表》（附表1）；4月10日前，2009年小型农田水利专项工程项目县（市、区）完成自查工作。

2．3月26日前，省财政厅、水利厅组织有关市财政局、水利局分组对19个重点县进行绩效考评检查，各检查组形成书面汇总材料； 3月31日前省财政厅、水利厅汇总形成全省19个重点县绩效考评材料上报财政部、水利部。4月30日前，各省辖市财政局、水利局完成对所辖专项工程项目县检查工作。

3．5月中下旬省财政厅、水利厅组织对19个小型农田水利重点县进行全面检查，同时对部分专项工程县进行抽查。

六、检查要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各市县要高度重视，充分认识小型农田水利项目资金检查工作的重要性，精心组织，建立工作责任制，明确责任和任务，抓好工作落实。

（二）坚持边查边改，确保检查成效。各市县要按照通知要求，全面开展自查自纠工作，认真查找管理上存在的薄弱环节，发现问题，立即整改，坚决防范小型农田水利建设专项资金使用、项目建管过程中违规违纪问题的发生。

（三）严格检查，不走过场。各项目县（市、区）自查完成后，对2009年项目执行情况要全面客观出具自查报告，报告的内容必须包括：建设项目完成情况、地方配套资金到位情况、资金拨付情况、项目管理情况及存在问题等方面，同时要认真填报《2009年度小型农田水利专项资金检查统计表》（附表2）。各市财政、水利部门在对项目县（市、区）检查中，要重点对照自查报告和检查表全面认真核实，对情况不符的，必须重新调整自查报告和检查表相关内容。各市检查结束后要及时向省报送书面检查报告和《2009年度小型农田水利专项资金检查统计表》。

（四）实行奖惩，鼓励先进。这次检查考评结果将直接与省以上财政资金分配挂钩。对检查考评结果为先进的市县，在以后年度项目申报立项时，同等条件下予以优 先立项，并在资金分配上予以倾斜奖励。对重点县发现问题的，将调减以后年度省以上补助资金额度，情况严重的取消其重点县资格并在全省范围内通报批评。对存 在问题的专项工程项目县，将取消其重点县申报资格，问题严重的将停止安排小型农田水利专项工程项目资金。

附件：1．小型农田水利重点县建设资金县级绩效考评量化指标表

2．2009年度小型农田水利专项资金检查统计表

二○一○年三月十一日