中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于加强安全生产工作的紧急通知
- 发文文号：京办发（２００４）４号 颁布日期：2004-02-06
- 颁布单位：中共北京市委办公厅;北京市人民政府办公厅 法规类型：地方法规
各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各
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２００４年２月５日（密云县在密虹公园举办的第二届迎春灯展第６天）晚７时４５分，因一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特别重大事故，３７人死亡，１５人受伤。市委、市政府向党中央、国务院报告事故情况后，胡锦涛总书记高度重视，立即作出重要批示：“要采取一切措施，尽最大努力抢救受伤人员，妥善处理死亡人员的善后，并查明事件发生的原因”。温家宝总理作出重要指示：“要妥善做好死伤者家属的工作，对伤员要积极抢救，认真查明事故原因”。中共中央政治局常委罗干、中共中央政治局委员周永康等领导同志也作出了重要指示。按照党中央、国务院领导同志的重要批示和指示精神，市委、市政府对事故处理和善后工作进行了紧急部署，采取强有力的指挥、抢救措施，全力以赴救治受伤人员，安抚伤亡人员家属，稳定群众情绪。２月６日上午，市委、市政府召开安全工作紧急电视电话会议，向全市传达了党中央、国务院领导同志的重要批示和指示，对当前的安全生产工作进行了部署。为吸取事故教训，进一步做好全市安全生产工作，现就有关问题通知如下：
一、牢固树立首都安全意识，充分认识安全生产工作的重要性
搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。首都的安全稳定事关重大，党中央、国务院和全国人民极为关注。各地区、各部门、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。要真正从思想上重视安全工作，克服重经济发展和生产经营效益、轻安全管理的倾向；革除形式主义等不良作风，把安全生产的规章制度、目标责任、应急预案真正落到实处；要从严管理，加大执法监督力度，以高度负责的态度，切实加强安全生产管理，严肃处理各类事故，绝不允许袒护姑息。
二、立即安排部署，深入做好当前安全生产工作
（一）立即对全市大型活动情况进行全面检查。各级政府要立即组织对本辖区内开展的大型活动及其场所进行一次全面检查。查清是否按照有关规定得到批准或备案，查清活动方案和突发事件应急救援预案是否周密和齐备，查清各项安全保卫措施是否健全和到位，查清活动场所的设备、设施运转是否符合安全条件。凡是没有按规定得到批准的，安全防范措施不到位的，组织指挥系统不完善的，要一律立即停办。按照“谁主办、谁负责”的原则，大型活动举办地各级领导要亲临现场、靠前指挥，活动举办方要周密组织，精心部署，确保不再发生群死群伤的严重事故。
（二）立即开展安全大检查。各区县、各有关部门要迅速行动，组织力量进行安全专项检查。一是对容易发生事故的交通运输、煤矿、化工、石油、冶金、建筑行业以及水电、燃气、热力、烟花爆竹等易燃易爆生产经营单位和设备设施进行深入细致的检查，及时消除事故隐患；二是加大对公众聚集场所的安全检查力度，以宾馆饭店、商场、影剧院、歌舞厅、医院、公园、车站、地铁、公共设施等人员集中的场所为重点，开展对电器设备、人员疏散通道、消防设施、广告设施和应急措施的检查；三是加强食品卫生安全检查，规范食品市场经营行为，严防重大公共卫生突发事件；四是加强对全国“两会”和市“两会”会场和驻地安全检查，进一步加强安全保卫工作，确保全国“两会”和市“两会”顺利召开。安全检查要注重实效，对发现的问题要立即采取措施予以解决，存在严重事故隐患、不符合安全生产条件的生产、经营场所，要坚决依法停产关闭整顿。各企业要对重点场所和危险岗位加强巡视检查，绝不允许因失管、失控发生事故。当前，全国防治高致病性禽流感疫情形势十分严峻。按照党中央、国务院的部署，本市已制定全面防治禽流感的预案，各地区、各部门、各单位要同心协力，坚决落实各项工作措施，群防群控，严防死守，一定要打赢这场阻击战。
（三）进一步完善全市重大突发事件应急预案。党中央、国务院十分重视各类突发事件应急预案的制定工作，本市正在抓紧构建处置各类突发事件的应急机制。各区县、各部门要从这次事故中吸取教训，进一步充实完善各类预案，对各种可能发生的问题考虑在先，把应对突发事件需要采取的各项措施准备充分，把实施预案的责任单位及监督检查工作细致安排。要特别针对工作中的薄弱环节，进一步加大力度，堵塞漏洞，不留死角。
（四）切实落实责任制，把安全责任真正落实到位、到岗、到人。安全生产责任重于泰山，人民群众的健康安全高于一切。各地区、各部门、各单位要进一步树立责任意识，以对党和人民高度负责的态度，狠抓各项责任的落实。各级党委、政府对本地区的安全工作负总责，党政主要领导是第一责任人，各机关团体、各类企业的主要负责人，要对本单位安全生产工作负总责，进一步强化对安全工作的领导；要依照《安全生产法》的规定，层层落实安全生产责任制；要把责任制具体化，把责任实实在在地分解落实到部门、基层、岗位，落实到人头。安全工作的各执法部门，要认真履行职责，严格执法监督，发生违法违规行为，坚决依法严肃查处，绝不能心慈手软、迁就姑息。
