各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将《2008年全区政府系统督查工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇八年二月二日       

　　2008年全区政府系统督查工作要点

　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，又是新一届自治区人民政府组成之年，认真做好全年的督查工作十分重要。今年全区政府系统督查工作的总体要求是：加大督查力度，狠抓各项工作落实，做到一个围绕、两个坚持、三个提高，即：围绕自治区人民政府工作中心，坚持督查工作突出重点、坚持督查工作突出典型，提高督查工作实效、提高督查工作质量、提高督查人员水平，确保中央、自治区各项工作落到实处。

　　一、围绕政府工作中心，切实做到识全局、明思路，不断加强决策落实的督查工作

　　各地区、各部门要紧紧围绕自治区实现又好又快发展、构建和谐内蒙古两大主题和杨晶主席在自治区十一届人大一次会议上所作的《政府工作报告》，联系实际把报告中提出的各项任务分解细化，逐项列出具体内容，明确承办单位、承办责任人，明确进度时限和完成任务标准。

　　(一)抓加强农业基础地位，增强农牧业和农村牧区经济发展活力，推进社会主义新农村新牧区建设的督查

　　加快建设现代化农牧业产业体系，走特色、绿色、生态农牧业道路。进一步抓好农牧业基础设施建设，千方百计增加农牧民收入，深入推进农村牧区各项改革。

　　(二)抓推进工业结构优化升级，保持工业经济良好发展势头的督查

　　以丰富产业体系和引导投资优化为重点，推进产业多元。加大技术创新力度，着力实现关键领域的技术突破。

　　(三)抓优化服务业发展环境，强化服务业发展水平的督查

　　坚持市场化、产业化、社会化发展方向，继续改造提升商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展现代物流业，加强重点旅游景区和精品线路建设。

　　(四)抓统筹区域发展，促进城镇化和县域经济发展的督查

　　鼓励优势地区率先向工业化更高阶段迈进，加快城乡一体化步伐，大力扶持革命老区、边境地区、少数民族聚居区和人口较少民族聚居地区发展，进一步提高城镇综合承载能力，有序推进城镇化，壮大县域经济实力。

　　(五)抓办理人大代表建议和政协提案工作的督查

　　认真执行人大及其常委会的决议和决定，及时报告工作，自觉接受监督。积极支持人民政协履行职能，主动听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真做好办理人大代表建议和政协提案的工作。

　　二、坚持督查工作突出重点、坚持督查工作突出典型，切实做到督查工作不但要就事论事，而且要达到举一反三的效果

　　目前，自治区已初步奠定了科学发展的新基础，开始形成了科学发展的新机制，逐步完善了科学发展的新思路。各地区、各部门要充分发挥督促检查的重要职能，把各项工作落到实处，进一步巩固自治区经济社会发展的大好形势。

　　(一)坚持督查工作突出重点，加大攻坚力度，完成办好“八件实事”的落实工作

　　1．抓完善和落实宏观调控政策，优化投资结构，加强生态环境和基础设施建设的督查。坚决贯彻中央提出的要防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的宏观调控任务。扎实推进重点生态工程建设，加快交通、水利、电网等基础设施建设。

　　2．抓加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展的督查。2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，通过发展服务业、非资源型产业、循环经济和淘汰落后产能等手段，实现结构性节能减排。把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准和考核评价的重要内容，实行严格的问责制。

　　3．抓改善民生，促进社会和谐的督查。2008年自治区人民政府确定办好“八件实事”。一是城镇居民最低生活保障标准平均提高20元。二是农村牧区最低生活保障范围由85万人扩大到110万人。三是城镇居民基本医疗保险实际参保人数达到200万人以上，启动覆盖全区城镇的医疗救助制度。四是继续提高新型农村牧区合作医疗补助标准，农牧民参合率达到90％以上。五是继续提高企业退休人员养老金标准。六是扩大教育补助覆盖面，提高补助救助标准，惠及260万城乡中小学生，提高高校生均经费，扩大特困生贷款贴息补助规模。七是改善城镇低保住房困难家庭居住条件。八是解决重砷、重氟区80万人的安全饮水。

　　(二)坚持督查工作突出典型，促进各项工作的落实

　　典型引路是促进工作落实的一个重要领导方法。抓典型是为了促进工作落实。督查的过程，也是发现典型的过程，用典型去说明问题，推动工作，会起到很好的效果。督查工作不仅要善于发现典型，更重要的是运用典型经验指导工作，达到举一反三的效果。2008年，各地区、各部门要深入探索督查工作理论，认真总结督查工作经验，要以本地区、本部门领导的名义纂写1至2篇督查工作论文或督查工作经验材料。

　　三、提高督查工作实效、提高督查工作质量、提高督查人员水平，切实保证督查渠道畅通

　　全区政府系统督查工作立足于自治区改革发展稳定的大局，认真履行督查职能，努力发挥政府抓落实的参谋助手作用，使督查工作取得显著成效。2008年要继续努力，在以往工作的基础上，使督查工作真正成为连接“决策”和“落实”的桥梁和纽带。

　　(一)提高督查工作实效

　　方针政策确定以后，抓落实是根本，提高督查工作实效是关键。温家宝总理指出：“执行力是政府的生命力”；杨晶主席指出：“政府的核心就是抓落实”。随着形势的变化和政府领导同志工作方式的改变，督查工作任务和工作方式也有了新的变化，督查工作的内容不断拓展，逐步扩展为集决策督查、专项查办、综合协调、督查调研、业务指导等任务为一体的督查工作体系。各地区、各部门要认真贯彻落实内蒙古党委、政府《关于进一步加强和改进督促检查工作的意见》(内党发〔2007〕13号，以下简称《意见》)，以更多的精力、更大的力度和更高的效率抓好工作落实。2008年，各地区督查室的情况专报不得少于40期，自治区各部门的督查专报不得少于30期。

　　(二)提高督查工作质量

　　督查工作讲求责任意识和工作质量，要切实做到加强学习、统筹兼顾、深入调研、狠抓落实，努力提高领导批示件和人大代表建议、政协提案办理工作质量。为认真做好中央和自治区领导同志批示件的办理工作，要不断提高对科学发展的理解和业务素质水平，不断增强统筹兼顾的能力和把握科学发展脉络的能力，不断取得科学发展的实效。督查工作涉及面广、层次多、情况复杂，在抓落实工作中，要强调一个“深”字，把握一个“细”字，力求一个“新”字。办理人大代表建议和政协提案工作，是自觉接受人大代表依法监督和政协委员民主监督的重要形式，要进一步加强和改进工作方法，提高办理工作质量。2008年，将选择重点建议、提案，实行人大代表、政协委员和承办单位共同办理的方式。同时，加大承办单位与人大代表、政协委员面商工作的力度。为了使人大代表和政协委员与承办单位进一步加强沟通，在自治区召开“两会”之前，自治区人民政府办公厅督查室印制了《内蒙古自治区各盟市各部门承办人大代表建议和政协提案联络人员名单》，发给提建议、提案的自治区人大代表和政协委员，改变过去“缺沟通、重答复、轻办理”的作法，凡答复件一律由本地区、本部门“一把手签字把关”。办理工作强调自治区党委办公厅、人大常委会办公厅、政府办公厅和政协办公厅联合办公的方式，但多年来由于人员和内容发生了很大的变化，今年将重新考虑联合办公机构和工作方式。同时，在适当的时候，将举办一期办理人大代表建议和政协提案培训班。承办单位在规定期限办理完毕后，要认真写出办理情况工作报告，分别报送自治区人大常委会人事代表选举委员会办公室、自治区人民政府办公厅督查室和自治区政协提案委员会办公室。

　　(三)提高督查工作水平

　　目前，督查干部队伍建设总体状况良好，但个人综合素质和队伍建设都有待于进一步提高和加强，具体表现在：一是队伍不齐整，发展不平衡。二是综合业务能力较差，“缺腿”干部不少。三是作风纪律方面不严谨。四是缺乏刻苦钻研精神和创新精神。各地区、各部门要下决心改变这种现状，切实做好《意见》的落实工作，使全区政府系统督查工作渠道畅通。2008年，继续抓好利用电子网络报送材料的工作；认真组织人员修订《内蒙古自治区政府系统督查工作综合考评办法》。