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三明市人民政府办公室关于政府挂牌督办重大火灾隐患单位整治工作情况的通报

各县(市、区)人民政府、市直有关单位:

    自去年全市开展火灾隐患“大排查、大整改,保安全”活动以来,市、县两级政府分别对大三元商厦等15个重大火灾隐患单位进行了挂牌督办。经过一年来的整治,取得了一定成效,已有尤溪县新华乐园餐厅、清流县供销大厦、清流县文艺中心、将乐县水南娱乐城的4个单位的重大火灾隐患得到消除,7个单位有了一定的整治,还有4个“老大难”单位正在逐步整改。但目前全市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位整改进度缓慢,离省政府在今年底前政府挂牌督办重大火灾隐患必须整改到位的要求差距较大。其主要原因:一是思想认识不到位。一些地方领导认为火灾隐患整治年年搞,年年老一套路,没有新内容,存在麻痹松懈思想和畏难厌战情绪。特别是有的出于当地经济利益或短期利益的考虑,对督办工作只停留在书面通知上,没有进一步采取有力措施督促整改,全市还有11 个政府挂牌督办重大火灾隐患单位(其中三元4个,永安1个,大田1个,宁化1个,尤溪2个,将乐2个)没有整改到位。二是采取措施不力。有的行业、系统主管部门没有与所属存在重大火灾隐患单位签订整改责任书,没有督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。永安闽东商业广场、三元大三元商厦、大田岩城新市场、清流供销社等4个隐患单位,由于业主众多,场所产权分散,而隐患属于建筑整体,虽经政府多次协调,但整改责任主体仍无法明确,整改进度缓慢。三是执法查处不严。一些地方对严重的消防违法行为和火灾隐患,虽几经责令停产停业、停止使用,但无法落实到位。

    为认真贯彻落实周永康部长关于“坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前”的重要指示精神,继续深入推动各地政府挂牌督办重大火灾隐患整治工作,实现年内完成政府挂牌督办重大火灾隐患整治任务。现就进一步推进重大火灾隐患政府挂牌督办工作提出以下要求:

    一、要提高认识,增强对政府挂牌督办重大火灾隐患整治工作紧迫感和责任感。现在离年底只剩下3个多月的时间,实现今年底全部消除政府挂牌督办的重大火灾隐患的目标十分艰巨。各地各有关部门务必引起高度重视,增强紧迫感和责任感,牢固树立“人民生命至上,火灾隐患必除”的指导思想,克服松懈和畏难情绪,尽职尽责地推进火灾隐患整治工作,以“隐患不除,奋斗不止”的坚强决心,充分发挥职能作用,创造性地开展工作,切实做到隐患必除,不留死角,不留后患,努力实现年底消除所有政府挂牌督办重大火灾隐患的工作目标。

    二、要认真梳理,采取综合性措施消除重大火灾隐患。为确保工作目标的实现,市里将政府挂牌督办的重大隐患单位整改工作,纳入政府、部门安全生产责任目标考核内容。各地要进一步建立健全火灾隐患的举报、公示、督办、评估等整改机制,并以此作为衡量部门业绩的一项重要指标,与各项工作的年终考评挂钩。对尚未整改完毕的隐患单位,各地消防部门要以书面方式通告相关职能部门,并逐个将整改进展情况、工作建议形成书面报告,报送当地政府进一步督促解决。

    三、要强化责任,切实推动隐患整改工作的进度。从遗留的各个重大火灾隐患督办的具体情况分析,有的单位工作不到位、责任不明确、执法不力,是造成重大火灾隐患长期得不到消除的重要原因之一。市监察部门将加强对各地重大火灾隐患整改工作的行政监察。对于尚未明确整改责任主体的,要在9月20日之前尽快明确到位。同时,要根据遗留火灾隐患单位的实际情况,逐个制定整改措施和完成时限,要实行隐患整改工作月计划和跟踪、落实制度。对火灾危险性已经降低或消除的,要及时组织评价,该降为一般火灾危险的要及时降低,该摘牌的要及时摘牌。对消防部门提请法院强制执行和工商、文化等部门注销登记、取缔,相关部门要及时履行。对检查发现由于执法不力或者不到位,该处罚的未依法处罚、该停业的未依法停业、该责令停止使用的未依法停止使用、该采取强制措施的未依法采取强制措施,而致使政府挂牌督办重大火灾隐患未消除的,要追究有关领导和责任人员的责任。

    附件一:政府挂牌督办尚未整改到位的重大火灾隐患单位情况表

    二○○五年九月十三日