一是明确区域发展的政策导向。对苏南，重点支持结构调整，加快发展高新技术产业和现代服务业。对苏中，重点支持扩大沿江开发集聚效应，加快融入苏南，接轨上海。对苏北，重点支持加快新型工业化，增强内生动力。省财政对苏北财政转移支付和各项补助初步安排215亿元，比去年增加约50亿元。
二是延长区域共同发展政策优惠期。继续对苏北实行“一不变、四不减、一全留”政策，即财政体制不变、转移支付基数不减、专项补助不减、调资补助不减、中央补助配套不减、新增地方财政收入省集中部分予以全额返还。同时，对已经到期或即将到期的苏北开发区基础设施补助政策、沿江开发奖励政策、苏中“洼地”基础设施补助政策等相关政策提出完善意见。
三是落实鼓励南北产业转移的财税政策。促进南北挂钩共建苏北开发区，鼓励南北产业转移，“十一五”期间，对共建区中园内新增增值税、所得税省、市、县留成部分，全部由省、市、县财政补贴给区中园，用于区中园滚动发展；省财政连续3年每年对每个试点开发区区中园以奖代补1000万元，用于园内的基础设施建设贷款贴息及奖励。
四是支持地方财源建设，促进县域经济发展。省财政安排1亿元专项资金，支持县级财源建设，促进县域工业发展。通过有效整合对重点企业的支持形成较强的促进企业发展的合力，促进县、市产业升级和集聚发展，带动当地农业生产致富和解决农村劳动力的就业，增加财政收入。
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