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省地税局局长陈先森到亳州阜阳调研指导地税工作
815日-18日,省地税局局长陈先森在人教处、税政二处、办公室负责同志陪同下,到亳州、阜阳调研指导地税工作。陈先森先后听取了亳州市地税局、阜阳市地税局、临泉县地税局、颍上县地税局关于开展“政风建设月”活动和当前税收工作情况的汇报,看望慰问了部分基层分局干部职工,召开了颍上县基层分局长座谈会,走访了古井集团、金牛实业集团、文王酒厂、临化股份公司等企业,并与当地党委、政府主要负责同志交换了工作意见。

陈先森说,由于历史的、环境的、自身的各方面因素的影响,亳州、阜阳市地税工作,与其他地方比较,基础相对薄弱,工作相对复杂,困难相对较多。但是,近年来,通过市、县和基层分局全体地税干部的共同努力,两市地税局发生了明显的变化,基础更加扎实,队伍更加稳定,措施更加有力,基本条件得到较大改善,社会形象受到积极评价,值得充分肯定。希望亳州、阜阳两市地税部门,振奋精神,正视不足,树立信心,加强领导,夯实基础,不断把地税事业推向前进。在充分肯定两地税收工作和“政风建设月”活动的同时,陈先森对政风建设、当前工作和思想政治工作等提出了明确要求。

关于政风建设,陈先森指出,一要端正认识。近年来,全省地税系统投入相当大的精力去抓政风建设,一年一个主题,一年一项活动,特别是决定从去年起,每年8月份,开展“政风建设月”活动,积极探索长效机制,目的决不是单纯地造一造声势、摆一摆姿态,而是把政风建设作为一项工作抓手,内强素质,外树形象。实践证明,通过政风建设,增强了服务意识,提高了队伍素质,促进了税收征管,赢得了各方支持,提升了社会形象,从某种意义上说,也挽救了一些干部。因此,要坚决克服自满思想和厌倦情绪,坚决克服形式主义,把政风建设深入持久地抓紧抓好。二要突出重点。今年“政风建设月”的主题是“改进工作作风、端正地税行风”,这个主题,是根据省委、省政府要求、结合地税实际确定的。主要内容就是集中一个月的时间,开展“五比五看”自我教育活动、“两风两情”对照查摆活动、纳税服务提速增效活动。要通过这些活动,进一步提高思想认识,进一步克服存在不足,进一步提高服务水平,真正把对工作的激情体现在保持良好精神状态和干好本职工作上,真正把对群众的感情体现在改进服务态度和提高服务本领上。三要抓好结合。政风建设是一项长期的经常性的工作。“政风建设月”活动,要紧紧与其他工作结合起来,相互促进,形成“政风建设月”活动的持续影响,把“政风建设月”集中活动的成效体现到经常性的工作实践之中。要与组织收入紧密结合起来,贯彻组织收入原则,严格依法治税,确保收入质量。要与“征管质量年”活动相结合,规范执法行为,提高征管质量,特别是注意查摆纠正征管过程中存在的突出问题。要与文明创建相结合,端正创建认识,巩固创建成果,提高创建水平,把文明创建作为一个品牌,作为一个载体,鼓舞士气,营造环境。

关于当前工作,陈先森要求,一要“五型”机关紧抓不放。前不久召开的全省地税系统思想政治工作会议上,省局提交的加强和改进思想政治工作的意见,首次提出要建设“五型”机关,就是要把全省各级地税机关建设成为“学习型、效能型、服务型、法治型和创新型”机关。这“五型”机关的提出,是地税工作经验的积累,也是做好新时期地税工作的方向。对于如何建设“五型”机关,省局和各地都提出了一些具体的意见,如建设学习型地税机关若干意见、行政效能建设若干意见、开展纳税服务年活动意见等,现在需要进一步总结完善和提高。推进“五型”机关建设,关键是选好载体,抓住重点,以点带面,逐步推进。加强学习型机关建设,除了需要进一步加强学历教育、资格考试、岗位培训等工作外,需要从制度上解决“要我学”变成“我要学”的问题。因此,要在试点的基础上,全面推行能级制管理,让那些爱学习、能干事、表现好的干部职工,有劲头、有奔头,让那些不学习、混日子的人,有压力、有危机感。加强效能型机关建设,一方面要提出效能建设主要内容、考评标准,另一方面,加强效能监察,严格兑现奖惩。加强服务型机关建设,优化纳税服务,决不是简单地改进态度,决不是简单地跟纳税人套近乎,要在依法治税的前提下,以纳税人需求为导向,建立起规范高效、系统完整的纳税服务体系,营造公平、公正、公开的税收环境。加强法治型机关建设,要以推进执法责任制、严格过错追究为重点,全面加强法治工作,对外形成规范的税收执法秩序,对内形成有序的工作运转机制。加强创新型机关建设,要以精细化、信息化管理为方向,更新管理理念,改进管理手段,强化制度创新,不断开创各项工作的新局面。二要“五零”服务常抓不懈。在去年“纳税服务年”活动中,安庆市地税局提出“五零”服务,即:征纳沟通零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉。“五零”服务,很可能在工作中难以完全做到,但是,要把“五零”作为服务理念、服务要求、服务目标、服务方向,要在服务的过程中去追求。只要注重了过程的追究,就会有一个良好的结果。“五零”服务,需要各级地税机关、每个地税干部职工从自身做起、从现在做起、从小事做起,如果每名同志、每个单位都能前进一小步,那么全省地税工作就会前进一大步。三要“五小”建设狠抓完善。基层是地税工作的基础,工作的重点在基层,工作的难点也在基层,经验来自于基层,矛盾也集中于基层,因此,要高度重视基层建设。加强基层建设,要确保“十五”规划确定的标准化创建、学历教育、计算机应用三个百分之百的目标在基层全部实现,不找理由、不留死角;同时,要确保三个百分之百目标在基层真实实现,不允许弄虚作假,不允许拿到牌子达不到标准、拿到文凭不提高水平、拿到证书不能上机操作。各级地税机关要深入基层,细致摸排,找出差距,分析原因,采取有效措施,确保目标实现。省、市、县局地税机关,要进一步将精力和经费向基层倾斜,改善基层工作生活条件,特别是农村基层分局工作生活需要的小食堂、小图书室、小活动室、小浴室、小花园等“五小”建设,小菜园不作强求,不需也没有必要硬性要求,总之,要因地制宜,完善提高。

关于思想政治工作,陈先森强调,一要正面接触,主动沟通思想。作为一个领导班子,作为一名领导干部,怎么样与基层、与干部职工、与纳税人、与有关部门保持互动,营造一个良好的内外部工作环境,是非常重要的基础工作。要主动沟通、敢于沟通、善于沟通,通过沟通,掌握基层、纳税人在做什么、想什么,从而增强工作的针对性和有效性。主动沟通,就是要沉下身、静下心到基层去,到群众中去,到纳税人中去,掌握第一手资料,而不是坐等情况,凭经验、凭感觉判断,更不是听信道听途说。要通过主动沟通争取工作主动权,把一些矛盾和问题,化解在萌芽状态。二要正面教育,主动树立典型。全省地税系统,这么多单位,这么人,工作涉及面这么大,尽管还存在一些消极的东西,但是,主流是积极的、向上的。人的素质,队伍的素质,是塑造出来的,不是自发形成的。我们要以积极的心态、主动的工作,使积极的因素始终占据主导阵地,使消极的东西没有市场、失去市场。这就需要我们经常地坚持不懈地树立正面典型,用身边的人身边的事典型示范,教育引导干部职工。在树立典型的过程中,各级领导班子、领导干部的表率带头作用至关重要,要通过自身言行、通过正面教育,振奋精神,树立正气,把干部职工的思想、精力和注意力引导到干事创业上。三要正面应对,主动排忧解难。近几年,通过全省地税系统的共同努力,逐步解决了关系基层干部职工切身利益的一些问题,如公务员过渡问题,以工代干人员身份问题,事业单位编制问题,提高基层经费供给水平问题,基层基础设施建设问题,等等。但是,基层工作还面临不少困难。要主动创造条件,认真解决基层工作生活中的实际问题。对于干部职工中出现的一些苗头,要冷静处置,要有耐心,要宽容。增强对工作的激情,增强对群众的感情,对于各级领导班子和领导干部,有着特殊的含义,特殊的要求。