各地级以上市地方税务局、国家税务局、公安局：

    为加强发票管理、堵塞税收漏洞，近年来我省采取了发票换版、举办发票抽奖、推行税控装置等多种手段和措施，取得了良好效果。但目前仍有不少不法分子铤而走险，无视国家法律法规，伪造、贩卖和使用假发票的情况比较严重，破坏了社会主义市场经济秩序，给广东的国民经济和社会发展带来了危害。社会各界对此反映强烈。

    对上述行为如不加以狠狠打击，不但对国家税收造成极大的损失，而且将影响我省的诚信形象。为此，根据国务院和省有关领导的批示，配合治理整顿税收秩序、清理漏征漏管户、打击假发票活动的开展，省地方税务局、省国家税务局、省公安厅决定自6月10日至7月10日联合开展为期一个月的打击伪造、贩卖、使用假发票的专项行动，现就有关事项通知如下：

    一、提高认识，加强领导各级公安、税务机关一定要提高对打击伪造、贩卖、使用假发票工作的认识。这项工作对保障国家税收收入、树立我省诚信形象，促进公平税负、平等竞争。建立和维护社会主义市场经济秩序等有着十分重要的意义，各地一定要高度重视，切实加强领导，抽派骨干力量，采取有效措施，争取各方支持，坚决打击各种伪造、贩卖和使用假发票的违法行为。

    二、制定方案，联合行动各地按此通知后，要对本地管辖范围内伪造、贩卖和使用假发票的不法行为先行摸查，全省统一行动的具体时间另文通知。各市相关部门要主动联系、加强协调，制定周密的行动方案，并预先做好调查摸底工作，掌握线索，以饮食业、零售业、专业市场、停车场、车站、广场等行业、场所为打击重点，注意识别“克隆发票”等新形式的假发票。各地在统一行动前，对行动方案要严格保密，通知一旦下达，必须立刻联合行动。在重点清扫制造假票的窝点、地下工厂的同时，对贩卖发票不法人员较多的集散地，各地也要组织力量联合进行全面的清理。并在有关的新闻媒体进行宣传曝光，加大威慑力度。

    三、互相沟通，加强合作各级公安、税务机关应按照各自的职责范围，共同做好联合打击工作。公安机关主要负责对伪造、非法制造或出售伪造、非法制造发票构成犯罪案件的侦查，重点打击伪造、非法制造发票的窝点，堵住制造、贩卖伪造发票的源头。税务机关主要按管辖范围负责对各用票户使用发票情况的检查，在发现伪造、非法制造或出售伪造、非法制造的发票线索时及时提供给公安机关，并做好鉴定真假发票等配合工作。国、地税机关之间也要加强合作，发现对方管辖范围的假发票线索时及时反馈。

    四、总结经验，加强整改联合行动结束后，各地公安、税务机关要进行专题总结，对在行动中发现的典型案例要进行分析，并在媒介上进行曝光。在此基础上，制定进一步加强发票管理，防范和打击伪造、贩卖和使用假发票的措施。在行动中破获的重大案件要及时上报，在需要上级单位提供协助时应及时提出。各市（地级）公安局、国税局、地税局应在2003年7月15日前将总结材料分别上报各自主管机关。

    广东省地方税务局
二00三年五月二十九日