各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

    为促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，国务院对现行出口退税机制作出了重大改。为认真贯彻《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》(国发[2003]24号)精神，现结合我省实际情况，就改革我省出口退税机制有关事宜通知如下：

    一、建立出口退税省市分担预算管理机制

    国发[2003]24号文件规定，对截止2003年底以前报关出口的累计欠退(免)税部分，继续由中央财政全额负担；从2004年1月1日起，核定地方出口退税基数，基数以内由中央财政负担。超基数部分，由中央财政和地方财政按75%、25%比例分别负担。对此，省政府决定，在省属外贸企业增值税属地征缴前提下，对出口退税超基数地方应负担25%部分，按省、市现行的10%、15%的分享体制分别负担。

    大连市按现行财政体制自行负担25%部分退税。

    二、核定出口退税基数

    省将按照中央确定的原则，以中央核定我省2003年出口退税基数、各市2000年至2003年应退税数占全省同期应退税数合计的比重确定各市出口退税基数。有关基数核定等具体办法由省有关职能部门另文下发。

    三、做好出口退税机制改革各项相关工作

    1.密切配合，确保出口退税机制改革平稳过渡。出口退税机制改革是党中央、国务院作出的一项重要决策，各地区、各部门要深刻领会，统一思想，提高认识，财政、外经贸、国税、海关、外汇等部门要按照职能分工，密切配合，共同做好出口退税机制改革各项工作。财政部门要会同国税、外经贸部门根据货物出口情况、出口退税政策、本级政府财力情况，合理制定出口退税计划，及时掌握出口退税执行情况。国税部门要根据出口退税计划，按政策规定严格审核、办理企业出口退税，如果超出年初出口退税计划，要与财政部门沟通后下达退税指标，以便合理安排调度资金，确保地方财政平稳运行。审计部门和财政监督部门要加强对出口退税的监督检查，严厉查处出口骗税等违法行为。

    2.调整出口产品结构，建立与新机制相适应的出口发展战略。以提高出口企业经济效益为目标，大力支持和鼓励高新技术和机电产品等高附加值、高效益产品的出口。以扩大全省就业为目标，进一步发挥劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、服装等产品出口的稳定增长。以扩大农产品出口、增加农民收入为目标，大力发展我省农产品的深加工出口。以优先满足国内市场为目标，保证国内市场的消费需求，实现出口数量型增长向出口效益型增长的转变。

    3.适应改革的需要，加快推进外贸出口由收购制向代理制的转变。各级政府和有关部门要结合实际情况，认真分析出口退税机制改革后面临的新形势和新问题，以改革为契机，积极采取措施，加快推进外贸体制改革，逐步实现外贸出口由收购制向代理制的转变，降低收购出口占出口总额的比重，从而减轻产品收购出口地的财政支出压力。

    二○○四年一月十五日