一、背景

企业产品成本核算制度—油气管网行业

目录

一、背景（油气管网设施运营企业）

二、油气管网企业产品成本核算概念

三、油气管网企业产品成本核算对象

四、油气管网企业成本中心

五、油气管网企业成本费用要素

六、油气管网企业产品成本项目

七、油气管网企业共同生产费用的分配

一、背景

1、油气管网运营机制改革     

2017年，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，提出“分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开”。

2019年，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，强调“推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系”。

2、科学合理确定油气输运定价

以天然气为例，定价：

1964年， “统一费率制”（23元/千立方米）；

1976年，“ 按距离收费制”（参照铁路货运费率，不考虑管道建设或运营成本）；

1984年，“老线老价”、“新线新价”制（实行“拨改贷”、“利改税”政策之前由国家拨款建设的管道仍执行国家统一运价标准，之后企业筹资新建设的输油气管道，采用“新线新价”、“一线一价”定价方法）；

2013年，“标杆定价”制（参考发电厂电价模式，同一管径的天然气管道实行统一的管输费率）；

2016年，“一企一率”和“年度考核”制（按照“准许成本加合理收益”原则，即通过核定管道运输企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确

定年度准许总收入，核定管道运输价格。执行标准：企业有效资产收益率8%）。

油气输运定价复杂，如何公开、公平制定管输价格，一切都需要以成本为基础，这不仅是管网建设的需要，也是油气市场化和推进油气改革方案落地的基础。

3、企业会计准则的有效实施

财政部2013年制定《企业产品成本核算制度（试行）》（财会〔2013〕17号），具有一般指导原则。2021年印发《企业产品成本核算制度—油气管网行业》的通知财会〔2021〕21号。

油气管网设施运营企业主要从事油气输运服务，产品类型、服务对象均具特殊性（与制造企业或运输企业不同），有必要制定与之相适应的产品成本核算制度，其价值：

（1）规范成本核算，加强成本管理；

（2）推动企业会计准则的有效实施，提升企业会计信息质量。

国家发改委等四部门联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》，要求油气管网设施运营企业应当对输送、储存、气化、装卸、转运等运营业务实行独立核算，并按照国家有关规定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的分离。